新军事变革对国民经济动员的影响 第2页
二、在新军事变革的影响下，国民经济动员的组织结构将发生重大变化，领导体制亦将出现重大调整
1、多层次的“金字塔”形的国民经济动员组织结构将被扁平网络化的组织结构所代替。层次将减少，效能将提高。由于工业时代国民经济动员的物质流和能量流极大，加之战线过长和地域广阔，形成了“金字塔”形的国民经济动员组织机构。这种“横窄纵长”的组织结构虽有利于集中统一的指挥和管理，但中间环节过多，信息损耗较大，不能很好地适应信息时代的战争需要。未来高技术局部战争，经济动员对象范围广，任务繁重，组织协调难论文范文http://www.chuibin.com/ 度大。灵活高效的组织指挥是实施动员、组织保障的前提，必须依据国家的有关法律法规，把组织指挥体系建设作为一项重要内容抓紧抓好，确保关系顺畅，职责明确，制度落实。因此，“横宽纵短”的扁平网络化的组织结构将应运而生。这种组织结构的优点在于：层次少，信息损耗少；组织的横向间可进行沟通；由于横向网络式的沟通形成的结点较多，因而系统更加安全可靠。
2、条块分割的国民经济动员领导体制，将出现合同化的趋势。传统的国经济动员领导体制有较多的条块分割，按军兵种分，有海、陆、空国民经济动员领导机构；按产业分，有一、二、三产业的国民经济动员领导机构；按行业分，有工业、农业、商业、运输、卫生等国民经济动员领导机构。合同战和海、陆、空、天一体战决定了国民经济动员领导体制一定要向合同化、一体化方向发展。
3、国民经济动员组织领导手段的现代化。现代战争国民经济动员的组织领导，不仅是方针政策的指导，而且大量的是信息处理、可行性研究、定量计算、科学调配和控制等组织管理工作。随着现代信息技术的发展，网络化、卫星通信、全球定位系统等信息技术“硬件”也必将进入国民经济动员系统。例如，在伊拉克战争中，美军共使用了50多颗军用卫星，并租用了几十颗商业卫星，在太空监视和侦控伊拉克，组成了严密的监控网络。它们不仅会大大提高动员的信息传递速度和容量，进而提高国民经济动员的效率，而且，还会改变原有的国民经济动员信息传递方式，极大地改善国民经济动员信息传递系统的整体功能。更为重要的是，信息技术可以大大提高动员系统的“结构力”，从而发挥“综合集成”的作用。即通过信息技术构建“系统的系统”，弥补各动员单元功能的不足，并不断突破原有动员整体系统功能的极限。
4、国民经济动员方针、政策、制度、法规和计划将日益完善和健全。现代战争，对后勤保障提出了更高的要求，而对战争起保障作用的国民经济动员，必须适应现代战争所提出的要求。同时，我国经济体制是社会主义市场经济体制，如果没有国民经济动员方针、政策、制度、法规和计划，国民经济动员就没有法律基础，国民经济动员也就没有根本性依据和有效的手段。当前，经济动员面临的许多新情况新问题，迫切需要健全的法律来解决。如私有企业、民营企业、混合所有制企业、外商独资企业和合资企业的动员问题，单纯依靠行政手段显然是不够的。必须尽快建立起一套平战结合、门类齐全、层次分明、相互衔接、科学合理、简便易行的法规体系，把国民经济动员的原则、要求上升为国家意志，凭借法规的威力，强制实施，确保平时的动员准备和战时动员有序、高效地组织实施。因此，随着军事革命的不断发展，国民经济动员方针、政策、制度、法规和计划必将日益完善和健全。