政府投资项目造价管理信息系统
　　[摘 要] 本文从政府投资项目造价管理信息系统建设的必要性出发，介绍了该系统的特点并从时间维度、目标维度、功能维度、主体维度全方位阐述了政府投资项目造价管理信息系统的内涵和优势。最后，进一步直观描述了该系统的框架模型的和详细说明了其具体功能构成。

　　[关键词] 政府投资项目；造价管理 ；信息系统

　　一、引言

　　我们当前所处的时代已经步入数字化、网络化为基础的信息时代，日新月异的信息技术正以惊人的速度全方位地改变着人们的交往方式、生活方式和工作方式。同时，现代管理思想和管理技术的不断进步也对工程项目建设领域的管理信息系统集成化提出了内在要求。然而，在我国工程项目造价管理中最薄弱的环节还是信息化管理。至今，多数建设项目中的造价管理还相当落后，对造价管理的理解、组织、方法和手段基本也还停留在半传统的方式和旧有模式之上。

　　二、 建设政府投资项目造价管理信息系统

　　1、政府投资项目造价管理信息系统建设的必要性：

　　政府投资项目是以政府投资为主，侧重投资在市政基础设施、公益性项目、城乡基础设施、国家政权公共服务项目、社会管理基础设施项目、政府重点扶持项目等领域的固定资产投资项目。随着市场经济的发展，政府投资项目面临着越来越市场化、竞争化、现代化的外部环境。而现行的项目工程造价管理模式又存在着许多弊端，己越来越不适应市场经济发展的需要，必须进行改革与创新。

　　政府投资项目造价管理信息系统正是在这种环境下应运而生的。这一系统基于政府投资项目的特点，将政府职能部门、设计、技术、经济、项目管理人员纳入统一的造价系统之中，依靠计算机和互联网这两种现代信息技术，对数量巨大、类型繁多的工程造价管理信息进行较全面、高速的收集、传输、加工、维护和使用。它能充分积累和分析工程造价管理资料，并能有效利用过去的数据来预测未来造价变化和发展的趋势，以期达到对工程造价合理确定与有效控制的目的。因此，研究开发工程造价管理信息系统是非常必要的，对于提高工作效率、完善管理体制、推动工程项目造价管理发展都能起到重要作用。

　　2、政府投资项目造价管理信息系统的特点

　　2.1政府投资项目造价管理信息系统应体现集成的特点：政府投资项目作为系统工程其造价管理信息系统也必须体现集成的思想。要实现造价信息的集成化论文范文http://www.chuibin.com/管理，就要克服项目生命周期过程中的信息孤岛问题，实现造价信息正确、高效的共享和交换。造价信息集成思想应该保证项目的造价信息数据得到合理的定义、组织和管理，使其在项目整个周期内保持一致、最新、共享和安全。

　　2.2政府投资项目造价管理信息系统应体现项目的虚拟性。政府投资项目造价信息系统不应仅着眼于某个具体的工程项目的组织模式，而应全方位考虑各类可能发生项目的特点，组织架构一个可以涵盖所有项目建设过程中造价管理方方面面的虚拟组织，保证项目管理各方能便捷地进行虚拟合作与交流，从而有效地应对可能出现的各种情况。

　　2.3政府投资项目造价管理信息系统应是基于互联网的信息平台。显而易见，高效的政府投资项目造价管理信息系统离不开互联网庞大的信息平台。只有有效地利用好互联网及其高速的传输能力、高效的集散能力、信息数据的无限扩展能力，才能实现项目造价管理者跨区位、跨企业、跨部门的信息交流和协同工作。

　　2.4政府投资项目造价管理信息系统应符合通用性、工程化和标准化。政府投资项目的多样性和造价管理信息系统开发耗时长、投资大的特点，给政府投资项目造价管理信息系统的开发提出了较高的要求。因此，只有综合考虑项目建设的方方面面，在满足一定的通用性、工程化和标准化的条件下，充分考虑系统的可扩展性和可改造性，才能保证系统持续有效地长期适用。

　　3、政府投资项目造价管理信息系统的时间维度

　　在政府投资项目造价管理信息系统中，造价管理需要涵盖包括前期策划阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段等整个生命周期过程的各个阶段，对项目全过程的纵向时间流信息进行有效存储、对比分析、实时更新和替换。在此过程中，要以项目管理方为主导来建立造价管理信息系统。一方面这是由项目管理方在政府投资项目全生命期管理中所处的业主或代业主地位及其项目管理的深度决定的；另一方面，项目管理方可在管理多个项目之后形成自己的造价信息库，从而避免了项目的一次性所带来的造价管理历史数据和经验的流失，通过对造价信息库中相似或者相近案例的分析比较，可对实际运作中遇到的不同情况给予科学指导。这就充分体现了在全生命周期内造价信息集成的优势，即不但从项目造价管理知识和经验的深度，而且从项目造价管理知识和经验的广度进行整合，充分发挥项目管理方的专业优势，从而增强了政府投资项目造价管理过程的有效性。

　　2.1政府投资项目造价管理信息系统的目标维度

　　随着政府投资项目的进行，项目的状态信息与资源信息不断得到更新，同时，也是工程项目在各个阶段既定造价目标依序实现的过程。工程项目的造价目标是一个完整的目标体系，由于外部环境的不断变化或不可预见事件的发生，会导致项目造价目标因素的变化。故项目造价的子目标应随着建设项目的不断实施进行相应的调整、优化、完善，使其适应不断变化的外部环境并且不突破造价总目标的控制要求。涉及到工程项目造价管理系统的具体操作，即是对于相关信息的有效存储、及时反馈更改与实时发布上的要求，以反映工程项目目标系统与工程运作情况的动态特征。

　　2.3政府投资项目造价管理信息系统的功能维度

　　在政府投资项目造价管理信息系统中，项目管理方专业人员的工作对象之一就是项目实施过程中产生的各种造价信息，其工作过程就是对相关信息进行采集、分析、处理的过程。因此，对于信息操作（存储、分析、更新）与集成在很大程度上是对于相关工作功能上实现的过程，工程项目在功能上的实现方式都是以信息方式来表达的。工程项目信息管理赋予了那些具有相同职能的活动以自动化运作的过程，对于相似职能活动具有重要参考意义，可以使造价管理人员从简单而繁琐的活动中解放出来，充分发挥项目管理方人员的创造性思维能力，并为这种创造性活动提供强有力的支持。

　　2.4政府投资项目造价管理信息系统的主体维度

　　政府投资项目造价管理信息系统涵盖了整个项目实施过程中的各个造价信息主体。有别于传统的造价管理分散、缺少主动交流的方式，政府投资项目造价管理信息系统将不同的造价信息制造、管理、审核主体集中化管理，综合统一至一个平台系统中，有效地加强了不同造价信息主体间的双向或多向交流，集成了信息流动渠道，克服了造价信息延迟、传递失真等问题，实现了实时交流、讨论与合作。

　　三、 建设政府投资项目造价管理信息系统的框架模型

　　政府投资项目造价管理系统是建立在造价的WBS工作分解结构的基

　　础上的，通过对工程造价计划额与实际发生额的比较管理来实现。在政府投资项目造价管理信息系统中，首先要确定保存各类造价的基准信息，然后建立其反馈渠道，通过对收集上来的实际造价执行情况与基准造价信息的不断比较，从而使造价管理者论文范文http://www.chuibin.com/可以采取应对措施以达到对项目总造价的控制目的。

　　政府投资项目造价管理信息系统可按业务处理功能、按数据拟合的程度来、按业务处理时间、按实际环境和网络分布进行划分。同时，考虑到系统的独立性和分期实施性，整个系统也可分为系统维护管理、造价数据存贮系统、造价文件运行系统、查询管理系统、造价动态管理系统、造价分析系统、定额管理系统、设备材料管理系统等多个子系统。另外，对于具体的子系统设计，应该根据具体项目造价管理的不同方位和层次进行细化分析。基于政府投资项目的以上特点和要求，提出如下图所示的造价信息管理系统框架模型。

　　主体维

　　时 功

　　间 能

　　维 维

　　目标维

　　图一：政府投资项目造价管理信息系统框架模型

　　四、 政府投资项目造价管理信息系统的具体构成

　　政府投资项目造价信息管理系统是由多个子系统综合集成形成的。下面以项目造价管理的生命周期过程为尺度介绍该系统的分系统构成及工作内容。

　　4.1项目前期造价信息管理子系统。项目前期阶段，主要工作在于编制项目建议书、进行可行性研究。可行性研究的工作内容为“市场研究”，“技术研究”和“效益研究”。市场研究，进行的是市场调查与预测，解决的是产品方案及生产规模问题；技术研究，着重于研究建设方案，解决的是技术上的可行性；效益研究，要研究筹资与投资方式，对投入与产出进行分析，解决项目在财务上与国民经济方面的可行性。投资决策阶段的造价管理需要进行投资总目标的确定、不同方案的技术经济比较，要充分收集、分析、比较历史数据和调查研究结论进行准确的投资估算。

　　4.2设计造价信息管理子系统。设计阶段造价管理系统是指在设计阶段造价信息的确定、使用与控制，既要进行概算和预算造价的确定，也要充分体现利用投资估算主动控制初步设计、利用设计概算主动控制施工图设计，实现能动地造价控制。要分别对拟建项目的估算造价和概算造价作分析与规划，将其分解到各组成部分中，以此分解出造价子目标来分别限制初步设计和施工图设计，达到限额设计的目的。

　　4.3招投标造价信息管理子系统。对招投标阶段造价信息管理首先要进行评标方式的管理，明确合理低标价的产生方法，合理确定标底；其次，要利用标准、通用型合同范本进行招投标合同管理，确定合同性质、计价方式、价款支付方式等。

　　4.4实施造价管理子系统。要进行资金使用计划的编制，分析和控制实际发生的造价与预计造价的偏差，即进行资金使用计划管理；控制工程变更，实施工程变更管理；控制工程进度、质量，审查工程结算；编制工程竣工验收计划，编制竣工决算；整理已完工程造价资料，并提交给总系统，由定额分析处理系统进行汇总分析，为下一步的概算指标与估算指标提供编制依据；同时，价格管理系统对照系统保存的相似历史工程资料编制出新的工程造价指数，并进行价格预测分析。

　　四、结语

　　一个先进、高效的造价管理信息系统是政府投资项目有效控制造价的有力保证。这一系统从时间维度、目标维度、功能维度和主体维度体现了造价信息集成管理的优势，不但确保了项目生命周期投资目标的达成，也为完善和进一步深化项目造价管理提供了信息支持与技术支持。