地区经济发展方式转变中政府资源配置模式创新的思考(7)
二、 科技创新促进产业结构转变的作用机理
科技创新对产业结构升级的推动是通过推动传统产业的改造、新兴产业的兴起和落后产业的淘汰等三个方面表现出来的，其具体的作用机理包括：
首先，科技创新是产业结构变动的基础和动力。科技创新不仅是产业发展的基础,而且是产业结构优化升级的重要手段。只有技术水平高，产业结构调整才有厚实基础，产业结构升级的方向才会多元化，手段才会多样化。大量事实表明，哪个产业的科技创新能力越强，对创新成果的吸收和融合能力越强，科技创新成果转化的速度越快，适应市场的能力越强，这个产业将进入快速增长时期和规模报酬递增阶段，甚至如果这个产业的联系效应大、波及范围广，就会引起新一轮产业变革，进而实现产业结构的优化升级。
其次，技术周期决定产业周期。任何一种技术都有其特定的经济生命，都经历着投入使用(投入期)、渐趋普及(成长期)、广泛应用(成熟期)、逐步淘汰(衰退期)的整个过程。而技术生命周期需要一个载体，这就是产业结构。技术结构和产业结构的排列组合形成不同的经济范式，产业的周期是由技术周期决定的。例如在技术创新阶段，产业规模小，进入壁垒高；在成熟技术阶段，技术模仿率和普及率增加，产业的竞争性也随之增加；而技术标准化阶段，技术产品高度标准化，技术重要性下降，产业实现低成本战略转移或区域转移，表现出较强的周期性特征。
最后，技术关联决定了产业关联。不同部门之间发生联系的内在因素是技术，脱离技术联系的产业结构是一种畸形的产业结构，是一种缺少内在联系、不能良性循环的结构，因此,技术联系决定了各个产业和部门之间的联系。
三、 科技创新促进要素结构转变的作用机理
首先，促进要素新组合。科技创新可以不断促进要素的新组合，将要素按照一定的关联方式、聚集状态、时间配置等通过优势叠加的方法实现要素的最佳结合，从而实现最大效益的投入产出比，实现“人尽其才，财尽其力，物尽其用”。
其次，增加要素的替代性。即通过科技创新使得各要素在生产过程中可以部分地被替代。如煤变油技术，实现了对煤炭资源的清洁利用，也可以由资源要素替代实现新的产品和发明，从而开拓新的原材料和新的市场，促进可持续发展。
最后，促进要素的流动。科技创新体系实质上就是要促进各类要素，如科技人员、信息、技术、设备等要素和资源的合理流动，通过科技创新，既可以解决要素存量中现有科技力量及科技成果的富余问题，又可以借助要素流动解决企业特别是中小企业创新要素不足的问题。
2. 3 经济发展方式转变的衡量
2.3.1 衡量经济发展方式转变的指标体系
构建经济发展方式转变的指标体系，首先要分析经济发展方式转变包含的具体内容，要遵循系统性、可行性、可比性、针对性的原则，构建能够准确地反映出地区经济发展方式转变情况的指标体系。本文构建的南京市经济发展方式转变的指标体系具体参见表2—1（指标体系主要分为两级，其中一级指标由社会总需求、产业结构、科技进步、资源环境、民生改善、经济增长四个指标构成，用于体现经济发展方式转变的五个方面；二级指标根据可观测、易统计原则的原则，选取能反映一级指标的具体经济、社会指标组成，数据来源以《统计年鉴》为主）。
表2-1 地区经济发展方式转变的衡量指标
一级指标 序号 二级指标
社会总需求 1 消费品零售总额（亿元）