地区经济发展方式转变中政府资源配置模式创新的思考(10)
表2-4 南京市经济发展方式转变的综合评价
年份 社会总需求 产业结构 资源环境 民生改善 科技进步 平均综合得分
2004 4.83 4.03 1.52 3.26 3.21 3.09
2005 5.10 3.81 5.00 4.29 3.67 4.37
2006 5.42 4.77 6.09 5.04 3.98 5.06
2007 5.83 5.51 6.73 5.82 5.10 5.80
2008 6.35 7.21 7.29 6.93 6.01 6.76
2009 6.9 8.23 7.81 7.39 9.24 7.91
2010 7.58 8.49 8.96 8.99 10.78 8.96
图2-2 南京市经济发展方式转变的综合评价趋势图
下面根据表2-4、图2-2所示信息，对南京市经济发展方式转变进程进行综合评价分析。
从南京市经济发展方式转变总系统的综合得分来看，2004年到2010年保持了稳定上升的趋势，表明南京市经济发展方式的转变取得了一定的成效，总体上呈现出了良好的发展势头。2004年至2010年南京经济发展方式转变的速度较快，说明南京市在转变经济发展方式上取得良好的成绩，在经济发展的过程中逐步体现了转变经济发展方式的重要性，转变经济发展方式涉及到的各个方面南京市均有体现，因此从2004—2010年南京市经济发展方式转变取得了显著的成果。
各子系统对南京市经济发展方式的转变均有不同程度的贡献，从趋势图中可以看出，其中科技进步、资源环境和产业结构取得的成绩相对突出，南京市经济发展方式转变的成果也主要依靠科技进步、资源环境和产业进步三个子系统。
南京市经济发展方式转变的各个子系统的具体成效分析如下：
1）产业结构优化升级对经济发展方式转变的拉动作用明显。产业结构子系统的综合得分也呈现从快速上升（2005—2009）后趋于平稳（2009—2010）的趋势。这说明南京的产业结构渐趋平衡，第三产业的作用愈加突出。第三产业的发展是产业结构高级化的表现，加大第三产业的发展力度，使产业结构优化升级是实现经济发展方式转变的重要途径。
2）从南京市科技进步子系统的得分来看，08年以前增势较为缓慢，08年以后则快速上升，增长幅度在五大子系统中是最为明显的。与此相对应，产业结构也随着出现快速的增幅。这说明科技进步对于地区产业结构优化升级以及经济发展方式转变作用非常显著。除此之外，科技进步子系统也是波动幅度最大的，说明南京近年来愈加趋向于依靠高新技术的发展来拉动经济增长，无论是政府的财政科技拨款，还是企业自身R&D研发经费的投入，都在大幅度的增加。这说明科技进步对于促进传统产业优化升级、孵化高新技术产业，进而促进经济发展方式转变的作用都是非常突出的。
3）资源环境子系统中，分两方面来分析，即资源消耗与环境污染。分别选取了单位GDP能耗和废水排放量作为衡量指标，均是负指标。可以发现从2004年到2010年，虽然其间这两项指标略有波动，但总体都是呈下滑走势。这说明虽然资源浪费和环境污染都较严重，但是，在经济发展的过程中，南京市并没有忽略资源环境这一因素，充分认识到环境对经济发展的重要作用，取得一定成果。资源利用量逐年减少、环境污染状况也有所改善，但是从具体的数据看来，经济增长造成的环境破环问题还没有从根本上改变，资源消耗多、环境污染严重的状况依然存在。