地区经济发展方式转变中政府资源配置模式创新的思考(5)
在个案研究方面，本文拟对南京的实例进行分析，进一步佐证研究结论，在研究过程中，采用数据包络分析（DEA）方法中的 C2R 模型和超效率模型对科技资源配置效率进行了测度。
1．3 研究的创新点
第一，研究视角创新。对科技资源配置的研究，一般都是以企业为创新主体、以技术创新为核心开展研究。而本文从经济发展方式转变的视角出发，研究经济发展方式转变与地区科技资源的关系，并进一步构建适应经济发展方式转变的优化政府和市场资源配置的理论模型。同时对于优化地区科技资源配置，促进经济发展方式的转变，具有较重要的指导和借鉴作用。
第二，研究内容创新。无论是关于地区经济发展方式转变情况和程度的实证分析，还是政府和市场进行科技资源配置的有效协同模型，目前都还很少有人涉及，本研究的开展弥补了这方面的空缺。
第三，研究方法创新。一方面，根据经济发展方式转变的内涵，构建出了地区经济发展方式转变的指标体系，并运用权值法从实证的角度对南京的经济发展方式转变的进程进行总体评价。另一方面，采用数据包络分析（DEA）方法中的 C2R 模型对科技资源配置效率进行了测度，而弥补了以往仅仅基于定性分析或简单定量分析来进行效率提升的对策研究之不足。
2 地区经济发展方式转变的内涵和程度
2．1 经济发展方式转变的内涵
经济发展方式可定义为一国经济实现长期发展所依赖的发展源泉构成、发展机制及路径。而关于经济发展方式转变的具体内涵，目前国内学者们从不同角度进行了不同的描述，本文结合现有的研究状况，通过对近几年全国性重大会议或规划中关于“经济发展方式转变”的阐述，试对“经济发展方式转变”的内涵进行系统、完整的界定：
2006年3月的十一五计划中首次提出了推动经济发展的吹冰大立足点：立足扩大国内需求、立足优化产业结构、立足资源节约和保护环境、立足提升自主创新能力、立足以人为本和立足深化改革开放。
2007年 10 月，的十七大报告中进一步提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，首次将“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。并明确阐述转变经济发展方式需经历“三个转变”，即需求结构转变、要素结构转变和产业结构转变。
2010年10月，的十七届五中全会上提出了转变经济发展方式的基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
在此基础上对我国经济发展方式转变的内涵进行分析，发现当前我国转变经济发展方式的实质就是在科学发展观指导下，实现由“高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益”的粗放型发展方式向“以人为本、创新驱动、产业协调、区域均衡、环境友好”的新型发展方式转变。其核心就是实现三个转变：经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。具体内容如下：