地区经济发展方式转变中政府资源配置模式创新的思考(11)
3 科技资源配置模式研究和效率评价研究
3. 1 科技资源要素的内涵、分类
目前，学术界关于科技资源概念的定义并不完全相同，但对于科技资源基本涵义认识上还是比较一致的。本文将“科技资源”定义为科技活动的基础，是能够创造科技成果，推动科技进步进而促进经济和社会发展的一切资源要素的集合。
具体来说，科技资源主要包括科技人力资源、科技物力资源、科技财力资源和科技信息资源四个方面。
科技人力资源要素是指直接从事科技活动和为科技活动提供直接服务的人员，主要包括科学技术人员、研究与发展(R&D)人员、科技活动人员、科学家和工程师等。由于科技人力资源要素的质量和能动性的发挥在很大程度上影响甚至决定了国家的资源配置效率、创新能力，因此可将科技人力资源视为科技资源中最为基础和关键的资源要素。
科技财力资源要素是指从事科技活动所需的经费，其来源主要有企业自筹资金、政府财政拨款、银行贷款和各种捐赠资金等，主要投向科技研发活动、科技成果转化活动和科技服务等方面。科技财力资源要素为科技人员开展科技活动提供了必不可少的资金支持，一国科技资源配置效率的高低、研发能力的强弱同科技财力资源要素投入程度有很强的正相关关系。
科技物力资源，包括进行科技活动的仪器、设备、设施和原材料等，以及各类科研机构、大学、企业的技术开发中心、中试基地、科技服务机构都属于科技物力资源。科技物力资源要素是科技人员进行研发活动的物质支撑。
科技信息资源要素包括各种科技期刊、图书、科技文献资料、数据库、各种专利成果等，它们是人力资源要素进行研发活动、科技成果转化与应用的信息支撑。
这四个方面的要素在任何科技活动过程中都是必不可少的最基本的要素，它们的数量和质量将最终决定一个国家的科技发展水平，进而影响经济社会其发展。科技资源的具体分类参见表3—1：
表3-1 科技资源的分类
科技资源类别 具体表现形式
科技人力资源 研究与发展(R&D)人员、科技活动人员
科学家和工程师
科技财力资源 企业自筹资金
政府财政拨款
金融机构贷款
其他融资
科技物力资源 生产设备、研发仪器
高效、科研机构
技术开发中心、中介服务机构
科技信息资源 研究与发展课题、专利
科学专著、论文
市场信息、政策信息等
3. 2 科技资源配置系统的结构概述
美国 D•格林沃尔德在《现代经济词典》中认为，资源配置是对稀缺资源在各种可能的用途之间进行选择、安排、搭配以获得最佳效率的过程。因此，科技资源配置就是指对相对稀缺的科技资源在各种创新活动和各个创新主体之间进行的选择、安排、分配和组合的过程。
系统的组分与组分之间的关联方式的总和，称为系统的结构。科技资源配
置系统的结构由三部分组成：科技资源配置主体、科技资源配置客体、科技资
源的两大配置力。以下从这三个方面对科技资源配置的系统结构进行阐述：
一、科技资源配置主体
科技资源配置主体可分为宏观配置主体和微观配置主体。宏观配置主体主要是指各级政府职能部门，它们对科技资源配置按市场经济和科技活动自身的规律进行分配、管理、调控、组合等。微观配置主体包括大学、研究机构、企业，它们是执行科学技术活动的实体，科技资源配置的基础层次。