新开工建设项目应进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本。我们对施工单位的选择是比较慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位 工程造价控制的成败。我们选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。我们优先考虑近期建设业绩与我们欲建工程相同的施工企业，而且 特别要求创此建设业绩的项目经理未出任项目经理。我们还要求施工队伍的资信可靠。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入；负债经营的企业可能将工程款 充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现 高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。以中 标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。工程招标应采取公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居 高不下，或投标报价均超过标底20%以上，最多的超出65%。如:我公司开发的曙光甲54楼，原中标价为l130元/M2，后由于我公司修改了中标图纸， 将原两联体塔楼改成三联体塔楼，外檐增加了少量GRE装饰线，由于已有中标单位，就没?性僬斜辏胧┕し礁萃贾街匦卤郏┕し降谋鄹叽?980元 /M2，让我们大吃一惊，后经过几轮的审核、谈判，历经几个月，终于把造价降到了l560元/M2，通过这个工程给了我们很多的教训。

　　另外工程招标时，招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口o要编制好标底，在条件的单位应尽量自行编制，工程标 底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理， 尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。我们对建设工程施工合同的订立规定了审阅会签制度。有关的责任人都要求熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业 的一般惯例和有关规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都有详细的约定。对投标包干的 工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备、列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。

　　通过招标给我们带来很大效益的是装修和消防工程，我公司开发的曙光花园一期有一个26500M2的车库，由于消防工程有行业特殊性，我公司没有进行招 标，直接委托给了消防专业公司进行施工。现工程已竣工，还没有结算，工程造价已700多万元。曙光花园二期也有一个车库，面积为20722M2，我们采取 邀请三家消防专业公司进行投标，引进了竞争机制，由于有了竞争，各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出了非常优惠的价格，中标价为426万元。而中标 方还是曙光花园一期车库的施工方。从这个项目可以看到，同一家施工单位，同样的工程项目，没有招投标时单方报价为270元/M2，而引进竞争机制后投标报 价为206元/M2，一次为我公司节省投资132万元。

　　通过招投标我们受益最大的是回龙观文化居住区工程，大家都知道回龙观文化居住区是经济适用房，政府定的售价为2600元/M2。为晌应政府号召， 我公司2000年在回龙观开发了389296M2的经济适用房，为了保证公司在不亏损的情况下能略有盈余，我们采取了向全国大型建筑施工企业招标，一共有 20家单位参加了本次投标，经过激烈的竞争有五家单位中标。中标平均价为930元/M2，比回龙观一期结算价1251元/M2，每平米降低造价321元。 而且，我们采取合同价一次包死不留口。此项目招标共节省工程投资l2496万元。

　　三、施工管理是有效控制工程造价的重要环节

　　施工阶段成本控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工 条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的 质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，我们首先强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第 三道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以 图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签 证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关 规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今天，如果对材料市场价格不清 楚，就无法进行工程造价管理。

　　四、竣工结算是有效控制工程造价的关键

　　工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图 结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增 的增，该减的减，实事求是。

　　为了合理确定工程造价，计价必须准确。预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编 制原理、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态；提高工程计价 的准确性。

　　控制建安造价的最后一道关，是竣工结算。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续，从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中洽商漏洞很多，有的是有洽商 没有施工；有的是施工没有进行应核减，却没有洽商；还有的是洽商工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。因此结算时，要求我们的人员要有耐心、 细致的工作方法，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工作少出漏洞，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量和我 们的投资收益。

　　五、"以人为本"是有效控制工程造价的基础

　　"以人为本"是众多企业所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。尽管企业具有相当不错的管理模式，但由于个别人的业务能力、责任 心以及工作态度的缺憾，使得工程造价在管理上出现漏洞，给企业带来难以觉察的巨大损失，这样的事例屡见不鲜。从这个意义上看，人才的竞争，真正是企业生死 存亡的竞争。

　　工程造价控制涉及多个环节和专业，如:前期规划、施工管理、竣工验收等。那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成相关工作，他们工作中的任何失 误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业"合理合法"的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，有胆有识地重视"以 人为本"，要强化激励和约束机制。回顾过去，展望未来，工程造价管理任重而道远。随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，从客观上要求我们发挥主观能动 性，借鉴国内外的先进经验，从根本上解决合理确定和有效控制建安工程造价的历史问题，推动我国建筑市场的健康发展。

　　从以上几个方面可以发现，降低工程成本事在人为。随着土地出让方式、拆迁方式的改变，土地的成本越来越高，加之开发商自身资金紧张，加强投资控制，降低工程成本是开发企业的当务之急，必须抓紧抓好，才能使我们在当今激烈竞争的市场经济大潮中，激流勇进。

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