三是市政工程本身的特殊性。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程经常要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期，甚至搞粗放型施工，人海战术，不重巧干兴蛮干。有的甚至认为道排工程不会出人命，认为其与结构安全没有很大的关系，存有侥幸心里，人为降低了工程质量。

四是行业的恶性竞争与狭隘的地方保护。虽然市政工程建设方兴未艾，但是相比起施工单位的数量来说，仍旧是僧多粥少。有些施工单位为了能够揽到活，低价投标，甚至低于工程成本价投标，有的工程不能按照国家的费用标准确定工程造价，工程的执行价格背离实际价格，有点市政基础设施行业实行行业垄断，漫天要价、恶意刁难、想方设法设卡子，这些不正常的现象严重影响了市政工程建设的有序发展。

五是落后的质量管理模式。施工单位在无序的市场环境下，往往存在不重视质量只顾眼前既得利益，企业内部质量保证体系不健全，无相应配套的检验试验设备和人员；建设、施工单位认为工程完工就完事，不重视信誉建设，认为建设工程的优劣与业主、施工单位无关，缺乏相应的奖惩激励机制，或者奖励激励机制存在缺陷，起不到应有的作用。

六是履行违规处罚阻力重重。市政工程的业主多为建设行政管理部门，市政工程质量受政府行政主管部门的委托履行其职能，在对违反《建设工程质量管理条例》及工程建设强制性标准的行为的处罚中，和执法人员往往遇到很大阻力：一是来自上级主管部门的“酌情考虑”；二是来自其它建设行政管理部门的“下不为例”；三是来自施工企业的“大事化小、小事化了”；四是来自自身的考虑，力度大会给监督站增加压力，力度小会助长有关责任主体的违规行为。因此，对违规行为的处罚阻力重重。论文网 

 

四、我国市政工程领域常见问题的应对办法

这对我国市政领域存在的上述七个主要的问题，笔者认为可以采取的主要应对办法有以下几个方面：

一是源头管理、溯本清源。提高市政工程质量，必须理顺、整顿和规范建设市场。加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场。树立紧抓市场、培养市场的观点，净化市政建设市场，培养一批骨干企业，带动一方市政企业，走壮大市政施工企业之道路。把市场搞好了，关系理顺了，责任主体的责任感加强了，工程质量就会有质的飞跃。

二是主动出击、摆正位置。这里说的主动出击是指对既有存在的没有办理报监手续的工程，我们不能听之任之，主动动之以法、晓之以理，具体情况具体对待，不能一棒子打死，否则会使我们的工作更加被动。具体做法是敦促建设单位尽快办理报监手续，与此同时，我们在拟派质量监督员、制定工程质量监督计划书的同时，先期进入前期准备相关工作的监督。实行竣工验收备案制度以来，建设工程虽然由原来的质量等级核验转换为备案管理，但监督站仍然扮演着相当重要的角色。我们要摆正自己的位置，即我们是工程建设中的裁判员，我们要依法维护建设过程中的秩序，我们可以指出和纠正各质量责任主体的行为不当，谁违反规则我们可以利用法律、法规这个武器来震慑违规者。

三是过程控制、严格管理。工程开工前，工程质量监督员要求建设单位及时召集本工程参建单位参加质量监督工作交底会，做好审查和交底工作；建设过程中，监督人员要做好关键部位、重要工序的质量监控工作和主要原材料、构配件材料的检测、核验工作，让建设工程始终处于受控状态。

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