近年来，随着财政国库管理制度改革的不断深入，各级财政部门在规范财政资金管理，确保资金使用安全等方面做了大量的基础性工作，并取得了一定成效。但在2009年财政部和省财政厅安排的全省财政资金安全检查中发现，各地仍存在一些影响财政资金安全的突出问题。主要表现在：一是安全意识不强。一些地方“重分配、轻管理”的传统观念依旧根深蒂固，资金安全管理意识淡薄，风险防范意识不足。二是改革不够彻底，动作不够迅速。一些地方国库集中支付改革覆盖面不全、做法不规范，大部分县（市）甚至仍未启动改革。三是管理不规范，一些地方财政国库机构设置和人员配备不到位，不相容岗位兼职现象还很严重；财政资金专户设置过多、过滥，管理分散，没有按照要求统一归口国库部门核算管理；内控机制不健全，拨款印章多且保管紊乱，票据凭证保管传递手续不全，拨款密码没有经常更换甚至没有；等等。这些问题的存在，给财政资金安全管理带来了风险，留下了隐患。

　　财政资金安全是财政管理的生命线。长期以来，各级财政部门注重采取多种行之有效措施，不断加强财政资金安全管理，保证了财政事业的健康发展，财政部和省财政厅也相继出台多项制度政策，要求各地进一步加强财政资金安全管理建设。改革开放以来，我国财税体制进行了一系列改革，重点是调整收入分配关系，随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和完善、财政收支规模的不断扩大，金财工程不断深入发展，信息系统逐步成为财政部门管理使用资金的主要工具和手段。当财政资金的使用越来越多的依赖信息系统在财政、银行和支付对象之间实现电子数据流转，信息系统的安全性问题就越来越凸显出来。加强信息系统的安全建设，已成为金财工程建设的重要内容，也是财政资金国库直接支付进一步深化的前提和保障，是加强财政资金安全管理的一项重要手段。 VB宾馆管理系统+数据流程图+ER图

　　二、 信息技术在财政资金管理中的应用概况

　　信息技术在财政资金管理的安全性应用，是指财政部门、预算单位、人民银行和代理银行在信息系统使用过程中，通过各种软件技术手段，来保证财政资金电子数据的安全性，降低和减少财政资金安全管理过程中人为干预程度，规范资金使用流程，确保财政资金能够准确、及时、足额地拨付到用款单位或商品、劳务供应者。具体而言要达到三个目标：一是保证财政资金支付规则无差错；二是确保财政资金支付信息（账户、金额、合同）无差错；三是保障财政资金支付可审查分析。这三个目标，从信息技术的角度来讲，就是实现业务流程规范、信息数据安全和系统运行监督。我们认为，在信息平台中的财政资金使用实现了上述三个主要目标，财政资金使用的安全性就有了保证，这也是评价信息系统使用是否安全的基本标准。

　　通过近十年的发展，我局财政信息化建设取得了较大的进展，信息化已经涉及到财政工作的各个方面，有力地支持了财政管理工作，提高了财政管理工作的效率，同时积累了大量的历史数据，为信息化的进一步发展打下了良好的基础。先后应用了预算编制、指标管理、资金申拨、集中支付、非税收入、政府采购、资产管理、决策支持等业务系统，并建设完成财库行数据交换平台，实现财政和人行国库、商业银行的数据联网。通过这些平台的建设，已经实现了财政资金网上编制预算、网上采购、网上支付、网上拨款等功能，一体化的金财工程应用平台取得阶段性成果。

　　下图为目前信息系统中财政资金的简要数据流向图：
　　（一） 国库集中支付系统

　　在新的财政国库管理制度下，国库集中支付的管理模式是，建立国库单一账户体系，改革和规范支出支付程序，所有财政性资金均通过国库单一账户实行财政直接支付和财政授权支付。在国库集中支付管理模式下，部门的资金使用权不受影响，但预算单位要按批复的部门预算执行，按规定程序对预算进行调整，并通过国库单一账户体系支付使用财政资金。国库集中支付要保证的是，预算是什么，部门执行的就是什么；预算单位什么时候用款，财政就什么时候拨付；财政资金不用时，就全部存在国库中。国库集中支付系统是财政资金支付的核心平台。

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