关于城市拆迁问题的思考及对策探讨(5)
由于上海房屋总量和住房类型及其功能设施复杂繁多，新一轮的城市拆迁想要用一种方式和模式将全市旧城区，旧公房全部拆除重建显然在落实到具体操作上有很大难度，必须针对不同类型房屋采取拆除拆迁、旧有住房成套拆迁和优秀建筑的保护保留拆迁等不同方式来进行。为此，新一轮城市拆迁过程中，政府部门的想法是：全面推进中心城区综合拆迁、加速旧房成片成套拆迁、保护和修缮有历史文化价值的建筑与街坊，提高居住“宜居性”，通过市场运作，逐步把房地产培育成为上海的支柱产业。基于上述宗旨，新一轮城市拆迁在政策法规、规模程度、资金运作、居民安置方式、企业自主性等方面都比“365”跨进一步。 2006年10月，在上海市政府发布《上海市住房建设规划（2006—2010年）》，进一步描绘出“十一五”期间上海住房建设的蓝图：上海住房建设将进一步优化供应结构，重点发展普通商品住房，不断适应市民梯度消费、逐步改善的住房需求，切实保障生活和居住困难家庭的基本居住条件。提出“十一五”期间住房建设的目标之一，即“建立健全与社会主义初级阶段相适应的符合特大型城市特点的分层次、多渠道的住房保障体系。继续扩大住房保障政策覆盖面，能够享受廉租住房政策的城镇生活和居住困难家庭达到10万户左右。”
(二) 基础建设和城市开发
在城市基础设施建设方面，上海的城市拆迁力度也是非常之大。改革开放以来，上海先后实施并建成的重大城市建设工程有洋山深水港、东海大桥、上海浦东国际机场、上海南站、南浦大桥、杨浦大桥、卢浦大桥、徐浦大桥、松浦大桥、松浦二桥、松浦三桥、奉浦大桥（西桥）、奉浦大桥（东桥）、闵浦大桥、闵浦二桥、打浦路越江隧道、大连路越江隧道、延安东路越江隧道、复兴东路越江隧道、翔殷路越江隧道、上中路越江隧道、长江西路越江隧道、新建路越江隧道、人民路越江隧道、西藏南路越江隧道、军工路越江隧道、龙耀路越江隧道、殷行路越江隧道、嫩江路越江隧道、周家嘴路越江隧道、陆家浜路隧道、江浦路越江隧道、宛平路越江隧道、罗绣路越江隧道、虹梅南路越江隧道、外环越江隧道、上海长江隧桥、虹桥综合交通枢纽等。 建设、通车并投入运营了的城市轨道交通已达11条。此外，还有数不清铺天盖地的摩天大楼、大型商场和城市绿化现在的上海，城市建筑不仅变新了、变高了，而且总体上也变好了、变美了、变壮观了。整个90年代，上海用于城市建设的投资达到 8041．3亿元，占同期固定资产投资的59．06%，平均每年年增长 34%，投资总额比80年代增加了18倍。以房屋建筑的“新、好”而论，相比许多国际著名城市，上海也毫不逊色。这不仅为市民的出行提供了方便，为上海市经济发展创造了有利的条件，也使上海城市变得开阔和壮观。上述这些成果的取得，可以说主要归功于20多年来坚持不懈地城市拆迁。
(三) 后遗症结：城市拆迁后的典型特点及后果
由于国土规划部门的规划，让一个城市或者城市周边地区符合一个现代城市的发展需求，因此对于诸如棚户区的改造，集体土地变更为国有土地，开发商的开发行为都迫切的需要拆迁。拆迁简单意着房屋的重新改造与老房子的除旧建新，也意着有新的安置用房的投入与入住。对于拆迁户，虽然现阶段拆迁有这里那里的违法违规现象，但是总的来说对于拆迁户，利大于弊，第一，旧房子的改造，环境的改变，新房子的入住，第二，对于自然人口的增长，旧有的房子必定会越来越拥挤，必定带来了违章建筑的广泛搭建，而安置政策的利民性，一般取决于家庭人口的实际数值来确定，房子面积增大，且受法律保护，第三，拆迁补偿费用的补贴，能买得起新房子，还有小部分节余，改变的一个机遇。对于开发商，在商品房的刚性需求增大，经济的成倍增长都促使开发商需求土地规划，即大面积拆迁。对于城市，它的道路交通，划拨用地是通过拆迁来实现的，城市面貌的焕然一新。
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