关于城市拆迁问题的思考及对策探讨(4)
上海作为中国的经济文化中心，近年来发展十分迅速，高楼大厦林立，经济发达，已经成为国际化的大都市。但同时，它也承载着中华民族的历史，在历史的长河中，它也有着不可磨灭的印记。今天，当城市拆迁改造的车轮迅速驶向大片大片百年老屋的时候，隆隆之声给人们带来了明天的希望，却也危及到了昨日的“碑石”。旧城改造、文物保护-—— 一对难以协调的矛盾，争了多年、辩了多年、斗了多年。说是解决的最好良策是上海自身的实践，但实践的结果是影响遗址的存留的。在几十年的城市建设过程中，城市在接受着翻天覆地的改变，尤其是对一些文化遗址的改造，使得这些地方的性质发生了根本的变化。至今为止，所有改造文化遗址的决定都是由政府部门下达的，然而，一个国家、一个民族要想有更好的发展，所做的决定就必须要符合历史、符合现实、符合广大人民群众的医院，只有这样才能更好的发展，才能免除不必要的损失。
三、城市拆迁的广泛开展
(一) 拆迁与重建
上海作为中国大陆第一大城市，在九十年代以前，城市化问题一直是阻碍其进一步发展的瓶颈问题。其面临的问题不仅仅是居民住宅严重不足，以棚户区为代表的危棚简屋成片，同时，市政发展也十分滞后，城市化建设在很长一段时期内徘徊在一个很低的水平，其发展速度远远跟不上人口增长的速度。九十年代初上海居民人均居住面积只有 6．1 平方米，远远低于全国其他城市的居民人均居住面积。然后，时至今日，经过将近 20 年大规模的城市拆迁和住房建设，到 2009 年底，上海城镇居民人均居住面积达到了 34 平方米，超过了全国城市居民人均居住面积。一大批上海市民告别了他们过去“七十二家房客”的窘境，搬进了宽敞明亮的新居，城市化建设取得了显著的成就。进入20世纪90年代，上海开始了大规模的城市建设，同时城市拆迁的速度也十分惊人。1990年至2000年这个阶段，上海城市拆迁的重点是拆除 1991 年确定的 365万平方米危棚简屋和一大批各类旧宅。据统计，10年间上海共拆除各类房屋 2830 万平方米，其中危棚简屋500多万平方米，涉及拆除居民60余万户，新建住宅达 1亿多平方米。可以说这个阶段上海的城市建设和拆迁有了很大的发展，市民的居住情况也得到了极大的改善。所之而来的变化是上海市人均居住面积从 1991年的6．6 平方米增至2009年的17．2平方米，上海市区户籍居民的住房成套率从1991年的 31%增至目前的96%，房地产业增加值占国民生产总值的比重从1991年的 0．79%提高到2008年的5．5% 。
进入21世纪以后，随着人民水平的进一步提高，为了适应上海社会、经济进一步发展的需要，上海又开始了新一轮的城市建设和拆迁。据 2000年11月上海市建委调查，上海还有旧式里弄总量 2015万平方米，其中中心城区1634万平方米，郊区旧里简屋总量381万平方米。原“365”万危棚简屋的拆除不等于所有危棚简屋都拆除，一批新有危房，1950年代建造的简易公房，长期得不到很好文修，损坏相当严重，需要拆迁。2001 年上海市政府圈定了1000万平方米的试点地块用于拆迁，由此启动了新一轮的城市拆迁计划。至 2003年，已经有287幅旧改地块已签订了房地产开发合同，这些地块涉及旧里以下房屋约1000万平方米，居民约25万户。经过近20年的城市拆迁和城市化建设，至2009年底，上海市城镇居民的人均居住面积已经提高到了34平方米，上海市人均居住面积提高到了17．2平方米，居住条件有了大幅度改善。
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