摘要:美国的环境法律体系完善，环境法治高度发达，环境执法机制也很健全。为了实现环境目标，美国环保局形成了一套“柔性”执法与“刚性”执法相联合的执法体制。通过对美国“柔性”环境行政执法现状和效果的分析总结，指出我国在环境管理上可以适时开展“柔性”环境行政执法，通过加大企业违法行为的处罚力度、建设网络守法援助、强化环境监测等“柔性”执法手段，可以很好地提高我国环境行政执法的效能。
关键词：“柔性”；环境行政执法；美国；借鉴
On the Reference of China's "Flexible" Environmental Law Enforcement to China
Abstract:The United States has a perfect environmental legal system, a highly developed environmental law, and a sound environmental law enforcement mechanism.In order to achieve environmental goals, the U.S. Environmental Protection Agency has formed a set of enforcement mechanisms that combine "flexible" enforcement with "rigid" enforcement. Through the analysis and summary of the status quo and effects of administrative enforcement of “flexible” environments in the United States, it was pointed out that China’s environmental management can implement “flexible” environmental administrative law enforcement at an appropriate time, increase penalties for illegal acts of enterprises, build network law-abiding assistance, and strengthen environmental monitoring. Such "flexible" law enforcement measures can improve the effectiveness of China's environmental administrative enforcement.
Key Words: "Flexibility"; Environmental Administrative Law Enforcement; United States; Reference
目 录
摘要-1
Abstract-Ⅱ
目录Ⅲ
一 美国“柔性”环境行政执法的由来与特点-1
（一）美国“柔性”执法的由来-1
（二）美国“柔性”执法的特点-2
二 美国“柔性”环境行政执法的内容-3
（一）守法援助-3
（二）守法监察-3
（三）环境审计政策-4
三 美国“柔性”环境行政执法对其社会的影响-4
（一）“柔性”环境行政执法的良性影响5
（二）“柔性”环境行政执法的恶性影响5
四 我国的环境行政执法现状6
（一）环境保护执法困难-6
（二）环境行政执法缺乏有力的监督6
（三）环境行政执法群众基础薄弱7
五 我国改革“柔性”环境行政执法的具体表现7
（一）加大对企业违法行为的处罚力度，适度的“柔性”执法-8
（二）建立有效合理的环境行政监督-8
参考文献9
环境行政执法是环境管理的主要手段，是行政主体在依法享有环境管理权的前提下，根据职权通过适当的法律手段，从而直接影响环境行政相对人权利义务的一种行政行为。作为美国环境执法的主要机构，美国环保局承担了大部分的环境执法职能，有非常丰富的执法经验。其中“柔性”和“刚性”并用的环境行政执法方式，对美国的执法环境改善作出了巨大的努力。通过研究和分析美国的“柔性”环境行政执法方式，对改革我国现行的环境执法体制有很好的借鉴效果。
一 美国“柔性”环境行政执法的由来与特点
为了均衡“刚性”执法的严厉性，美国发展了“柔性”环境行政执法。所谓“刚性”执法，是指环保局在有法可依的情况下，对环境违法行为进行制裁，以法律责任的严酷性威慑环境行政相对人遵守法律的一种环境行政执法方式。环境行政相对人处于被动守法的状态下。“刚性”环境行政执法的主要特征是强制性、严厉性和威慑性。而“柔性”执法则是指环保局为了让环境行政相对人形成良好的守法习惯，用引导的方式帮助其履行环境义务，此时的环境行政相对人是主动守法。行政机关在履行环境保护的职责时，可以增强对环境行政相对人的指导和沟通，提高其自觉守法的积极性，从而增强环境行政相对人的守法意识，提高执法的效率。 论美国的“柔性”环境行政执法对我国的借鉴:http://www.chuibin.com/faxue/lunwen_206002.html