第四，不同于普通诉讼一般在实害结果产生之后才会去进行诉讼，环境公益诉讼通常具有防患未来的特性。因为在实践中，往往环境问题产生后果时已经十分严峻了。所以法律允许在环境公益诉讼中，只要是存在潜在的危险即可进行诉讼，将危险扼杀在摇篮里。

（三）环境公益诉讼的价值

 环境公益诉讼之所以特别设立，正因为其具有一般诉讼制度所不具备的价值。主要有以下四种价值。

3.1预防价值

  环境公益诉讼有着很强的防患未然的性质。由于环境公益问题关乎我们每个人的生存，即使是现在没有影响，但我们要为子孙后代创造良好的环境。所以这也导致了环境公益诉讼不需要实害结果的发生既可以提起，只要经过判断的确当事人对环境将会产生严重的破坏即可，当然这里的判断指的是经过科学常识等分析后作出的理性判断，如果通过判断之后发现可能产生某种，那环境公益诉讼的预防价值就能发挥，将危险扼杀于摇篮之中。

3.2节省司法资源价值

 随着环境问题而提起的诉讼不断地增多，更多的诉讼的产生导致了司法资源越来越紧缺。而在环境公益诉讼案件中，往往是存在当事人较多的情况，而诉讼中还会有当事人追加的情况。而且环境污染侵权往往存在是潜在受害者，环境公益诉讼往往给潜在受害者一定程度的提前赔偿，这样就能大大减少了将来可能会提起的诉讼，这样一来在很大程度上能够为司法机关节省许多司法资源。

3.3对公民权利的保障

 环境公益诉讼制度使得人民有了在环境问题上的诉讼权。这样一来公民可以合法有效进行司法诉讼，体现了民众参与环境的重要性。在这样地制度下，政府保证了人民的民主权利。使得公民的基本权利得以保障。它对于民主作用表现在以下三个方面，首先是确保群众有效参与国家事务管理，实现权利; 其次是防止国家工作人员的滥用权力; 最后是纠正公共权力的错位。

3.4对公权力的约束

 环境公益诉讼制度使得司法部门能够通过这一制度去实现对政府部门权利的限制，使得权力得以均衡。从而避免权力膨胀过分集中。一旦能够约束权力的膨胀，就能使权力在阳光下运行，让每一个人民群众在司法中都感受到公平与正义。

二 环境公益诉讼的域外文献调查

（一）美国环境公益诉讼制度

美国在二十世纪六十年代以前，只有具有利害关系的人，才能成为适格原告提起诉讼。但是在二十世纪中期，世界各地的环境问题愈演愈烈，美国也出现了多诺拉烟雾事件以及的洛衫矾化学烟雾事件，这一系列事件引发了公众的环境保护意识，掀起了一股反污染环境保护运动，民众要求扩大诉讼资格。美国“参议院因为1970年“清洁空气法”的这一趋势，加入民事诉讼条款，向联邦法院提出公诉，督促执行法律的权利”。

“私人的检察总长制度”就是美国的环境公益诉讼，也叫公民诉讼制度，其一开始通常是法律给予检察官在涉及社会利益和联邦利益等案子中提出一些有关于环境的诉讼。在此之后随着该制度的发展以及社会的需要，法律将原告资格放宽为与案件没有利害关系，即私人的检察总长，从而了将公益诉讼的范围真正的进行了扩大。其具体流程为国会通过制定法律，授予社会个人和团体为了环境利益，针对政府的违法行为提起诉讼。“相关人诉讼”，是指私人没有当事人的资格，允许其他人向行政机关的有关当局的名义提出一些诉讼。

美国的环境公益诉讼制度不光在理论上发展迅速，美国环境公益诉讼在他们国家的具体操作中显得更为突出。诉讼主体多元化是美国环境公益诉讼一大特点，特别是给予每个人民的诉讼权利，即只要是出于保护公共环境利益或者促进环境发展的实施，就可以提起诉讼。美国环境公益诉讼没有具体的法律规定，但分散在联邦单一法律中，但相关环境法律相似。美国目前共有涉及公益诉讼的15项法律规定。通常而言，一般性的公益诉讼条款是这样的：任何公民有权对任何人提起公民诉讼，从而实施颁布公民诉讼规定的环境法律，依法颁布的行政法规，其他具体法律规定，如行政命令或许可证。美国环境保护诉讼是属于任何公民的合法原告，范围非常宽广，如“资源保护法”中的“人”定义为个人，信托基金机构，公司，联合 股份公司，公司，政府，合伙企业，政府，市政府，州议会，州政府机构，州际法律（包括各部门和机构）以及每个美国联邦政治机构。但美国环保公益诉讼的原告必须承担原告的举证责任，在实际法律中，原告的资格不一样，也就有各种不同的提案，反映了原告的条件也在不断变化之中。除此以外，还有诸多限制存在于公民诉讼的条款当中，第一是严格的通知期限，特别针对行政政府的不作为行为以及违返联邦法律的特定对象；第二个对公民诉讼的限制是行政机构勤勉得实施法律 论我国环境公益诉讼(3):http://www.chuibin.com/faxue/lunwen_205935.html