谢鹏飞（2003）认为,东莞能在引进台资上发展如此成功，是因为其抓住了许多机遇，比如地缘优势，两岸加入WTO以及海峡两岸和粤台两地具有经济资源与生产要素秉赋上的高度互补性［1］。而林江，刘勇平（2012）则认为,东莞引进台资依然面临着不小的挑战，包括国际间的竞争、国内其他区域的竞争以及投资软环境方面的竞争［2］。面对这些机遇与挑战，蒋涌（2009）认为，东莞政府提出了许多值得参考的建议，一是要发展服务业，二是重新组合资产资源，三是要产业创新［3］。

近几年来台独分子活动日益猖獗，特别是美国、日本等国家为了自身的利益而利用台湾对两岸关系作出不恰当的政策，两岸关系一度陷入焦灼状态，为此，明确表明了我国会坚持“九二共识”，不会因为台湾政局的变化而作出与以往相违背的大陆对台方针。即便在台湾当局出现了一些对大陆的不和谐的声音，大陆仍会坚持一个中国的原则，且台湾大部分民众对蔡英文当局在两岸关系上作出的政策持反对意见，因此两岸经济贸易关系并不会因政局方面的变动受到太大影响，为此，淮安更应当抓住这样的机遇大力发展台资企业，促进经济的快速发展。

面对这样的机遇，张宏（2015）认为，淮安具有许多优势条件。一是地理条件优势，二是亲商富商蔚然成风，三是 “个性化”机遇集聚台资［4］。当然，徐晓虎（2015）提出，淮安在引进台资时也面临着许多不可避免的挑战及问题，包括行政效率、生产要素社会服务、人才技术等方面［4］。

分析了面临的所有机遇和挑战，并且对东莞引进台资的优秀成果进行分析，借鉴东莞在引进台资方面的有效措施政策后，桑登平（2015）给出了一些建议。一是要引进人才，二是加大同台湾的合作，三是强化帮办服务［5］。

综上所述，淮安处在经济高速发展的阶段中，拥有许多地理位置、资源、环境等优势，但同时也面临着行政效率、社会服务、人才等方面的问题。东莞在经过二十多年的台资发展以后，已经积累了许多经验，在引进台资的问题上有许多自己的见解，并在面临发展台资时遇到的挑战也有较好的有针对性的解决方案，因此本文主要就是要结合东莞发展台资时的政策，并对淮安所面临的机遇和挑战进行分析，从而对淮安发展台资提出合理的意见。

3 东莞引进台资的成效

改革开放以来，东莞利用外商直接投资的总量在不断增加。东莞实际利用台资情况详见表1。

表1 东莞实际利用台资情况（1995-2016）

年份 实际利用外资额（万美元）

1995 3016

2000 23722

2005 130682

2010 82674

2014 110805

2015 100227

2016 168700

数据来源：2017东莞统计年鉴

从该数据来看，除了2005-2010年间因金融危机原因造成2010年东莞市实际利用外资额出现较为明显的下降，其他几年基本保持稳定增长状态，即便降低也起伏不大。除了东莞实际利用台资的情况，东莞对台湾的净出口总值上也有较大的研究价值，数据详见表2。

表2 东莞（台湾）进出口总值（2015-2016）

年份 实际出口（亿元）   进口到货（亿元） 

2015 东莞引进台资的成效及对淮安的启示(2):http://www.chuibin.com/jingji/lunwen_205709.html