本文首先对免费师范生就业政策进行理论阐释，其次通前人的研究和访谈调查来了解并分析就业政策。得出现行的就业政策存在的缺陷，最后根据问题提出相应的对策和建议。研究思路如下图。

图1-2 研究思路

二、免费师范生就业政策的内容

（一）免费师范就业政策的演变

随着市场经济体制的改革，我国高等教育也进行了体制改革。从1997年开始高校全部实行并轨制，高等师范院校开始尝试进行收费。温家宝在2007年3月的十届全国人大五次会议开幕式的政府工作报告中指出“为了促进教育发展和公平，要在教育部直属的6所师范大学施行师范生免费教育政策[8]” 。2007年5月出台《办法》，《办法》中规定各地要提前安排接收免费师范毕业生编制计划并且确保免费师范生有岗有编。免费师范生毕业后要在教育岗位工作十年才有自由择业的权利。2010年出台的《就业办法》对相关规定做出了修改和补充。

（二）免费师范生就业政策颁布的背景

改革开放以来，社会主义市场经济随着改革逐步得到完善，我国的物质生活水平已经有了很大的提高，但随着改革的深入，一些问题和弊端也逐渐显露出来。社会发展出现东西部差异化越来越大的现象，农村和城市的物质方面的差异虽然在逐渐缩小，但在教育方面呈现明显的二元分化现象，特别是在西部地区，教育资源不足和师资力量的缺乏紧紧拖着当地经济发展的脚步。进行示范教育的改革成了十分紧迫的重大课题。

我国近现代师范教育的开始施行的免费政策。在以后的历史发展进程中，我国师范教育模式经历了不同的探索和发展阶段，以其他国家为参照，先后建立了不同的师范教育体系。在此发展过程中，我国的师范教育一直施行的是免费教育政策。随着我国改革开放的逐步深入，在1989年高等教育开始收费，并且在1997年高等师范院校开始实行收费制度，1998年综合性大学也可以培养教师。自此，我国的师范教育和培养逐渐开始了多样化，打破了其主要的、唯一的教师培养模式的格局。师范院校的学生毕业后不再受国家约束，可以自由择业。

2007年入学的第一届免费师范生在2011年的就要毕业，在此情况下，2010年5月出台了《就业办法》。该办法对免费师范生就业内容的规定也较为粗糙。实际上，在2007年实施免费师范生政策的同时就应该制定一套系统性的政策。但由于缺乏科学性和系统性，使得免费师范生政策存在不少的漏洞。《就业办法》的出台一定程度上弥补了免费师范生政策的不足，填补了《办法》存在的漏洞。比如去掉了“先到农村地区教学服务两年”，在时间上给了毕业生更多的自由，也更符合实际情况。

（三）免费师范生就业政策的内容

免费师范生就业政策作为一个公共政策，都有其指导思想和相关规定。教育作为一个准公共物品，施行免费师范生政策的目的是启动公共政策干预机制影响教师资源的分布，有利于保障教育的准公共属性。下面从这两部分分别讲述该政策的内容，分析该政策的特点。

1．免费师范生就业政策的指导思想

实行免费师生就业政策，是要建设德才兼备教师队伍，提高中小学教育质量和水平的一项重大举措。采取这一重大举措，就是要进一步促进教育发展和教育公平，要更加进一步的促进形成尊师重教的传统氛围。以科学发展观作指导，为我国的教育事业坚持培养大批优秀的骨干教师，平衡我国教师资源，提高我国的教资水平。

1.促进教育公平，均衡教育资源 免费师范生的就业政策问题研究(3):http://www.chuibin.com/guanli/lunwen_206378.html