第三部门的发展对建设服务型政府的推动作用研究(3)
1.3 研究方法
1．规范分析法。本文运用规范分析法，在阐释第三部门与服务型政府相关概念的基础上，分析了发展第三部门促进服务型政府建设的价值意义。
2．历史分析法。本文运用历史分析法，通过对我国第三部门发展历程进行历史性的考察，分析当前第三部门发展中存在的问题，进而探讨了当前第三部门发展困境对服务型政府建设的阻滞影响。
3．案例分析法。本文运用案例分析法，从分析第三部门发展中的困境对服务型政府建设的阻滞影响因素入手，对发展第三部门促进服务型政府建设的途径进行了研究和探讨。
4．比较分析法。本文在研究过程中，收集了大量的文献资料，对相关文献材料进行细致的比较和思考，系统掌握了国内外及相关领域的研究现状及成果。
1.4 研究内容
本文首先阐述论文研究的研究背景、研究意义、研究方法和研究内容。其次介绍了第三部门与服务型政府的相关理论，形成了对第三部门对建设服务型政府推动作用研究的重要依据和逻辑起点。以徐州市为例，分析第三部门对建设服务型政府的推动作用。最后提出第三部门促进服务型政府建设的具体路径，为拓展政府职能转变研究提供了一个新的视角。
2 第三部门与服务型政府的相关理论概述
英国哲学家彼得•温奇曾指出：“有必要提醒我们自己注意这样的一个平常的道理，当我们谈论世界的时候，我们实际上是在谈论‘世界’这个表述所意的东西：我们无法脱离我们据以思考世界的这些概念，世界对我们而言是通过这些概念而呈现的东西。”[1]目前，由于对第三部门与服务型政府等前提概念缺少明确的界定和逻辑性的把握，从而对命题的合理范围缺少必要的阐述和分析，这就造成了第三部门与服务型政府研究中某些逻辑的混乱。因此，厘清第三部门与服务型政府的相关概念是本文展开的理论依据和逻辑前提。
2.1 第三部门的理论阐释
2.1.1 第三部门的概念
在不同的国家，第三部门有其不同的称谓，如“第三部门”、“非营利组织”、“社会中介组织”、“志愿者组织”、“慈善组织”、“公民社会部门”、“民间组织”、“草根组织”等，然而就如萨拉蒙教授所说：“每一种称呼都至少会部分地误导着人们的视线，但同时，每一种称呼又反映了该领域的某一方面的性质”[2]。而对于第三部门的定义，国际学术界又有不同的界定方法，其中萨拉蒙教授等人提出的“结构——运作定义”方法被人们广泛引用，即：“它着眼于组织的基本结构和运作方式，认为凡是符合组织性、私有性、非营利性、自治性和志愿性五个特征的社会组织都可以被看作是第三部门。”[1]在我国，第三部门在发展历史、组织形态、管理体制等重要方面同西方发达国家有较大区别，其界定就比较宽泛，一般认为只要是不以营利为目的的并具有一定自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府体系的正式社会组织都可以被看作是第三部门。
因此，本文基于上述理解，笔者认为，第三部门是介于政府组织和营利组织之外的以公共利益为目标取向，以服务社会公众、促进社会稳定与发展为宗旨，组织成员志愿参与的正式的自治性组织的总和。虽然，不同国家组织或个人对第三部门的命名和划分存在不同的意见，但归类学术界提出此类组织的特征描述，基本有一致的观点：第一，非政府性，是指在组织机构上独立于政府，需要采取竞争性的手段获取社会资源并提供竞争性的公共物品；第二，非营利性，第三部门不以营利为目的，它的资产和从事活动获得的盈余不在组织成员之间进行分配；第三，正规性，是指第三部门是正式设立的、达到一定规模的、得到国家法律承认的公共组织；第四，自治性，即第三部门实行自主管理，具有独立的判断决策权，既不隶属于政府也不受控于企业；第五，志愿性，无论是实际开展活动中，还是在管理组织的事物中均有显著程度的志愿参与，如组织的志愿性、服务的志愿性、活动的志愿性。
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