提升地区战略性新兴产业竞争力的政府创新管理方法研究(5)
三是新兴产业包括区域间、国际间的转移。某些产业在发达地区经过了成长期、成熟期，进入衰退期，但对于落后地区，它才刚刚成长，正迅速发展，那么对于后者，次产业显然属于新兴产业。事实上，区域间、国际间的技术转移也是新兴产形成的一个重要原因。
传统产业是新兴产业发展的基础，新兴产业是促进传统产业发展和改变的手段。新兴产业的发展对一国或以地区的经济有强大的带动作用，因此往往成为一国或以地区的主导产业或支柱产业的增长点。
2.1.3 战略性新兴产业
(1)战略性新兴产业的概念界定
2010年9月8日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大产业纳入战略性新兴产业。并且指出今后将坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。[2]战略性新兴产业是一个新名词，其中战略性指在国民经济和社会发展的关键领域中，此类新兴产业的发展直接关系着经济社会发展全局和国家安全，对于经济社会发展具有重大影响，战略性新兴产业将成为我国下一轮经济增长的新动力。
(2)战略性新兴产业的特征
战略性新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有战略性、先导性、辐射性、动态性和可持续性的特征。
1）战略性：战略性新兴产业除了自身要有很强的发展优势，同时直接关系经济社会发展全局和国家安全，能带动经济社会进步和提升综合国力。
2）导向性：战略性新兴产业的选择具有导向作用，代表着科技革新与新产业发展方向，是政府政策导向和未来的经济发展重心。是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定的重要依据。
3）辐射性：战略性新兴产业发展成熟后对相关产业具有拉动和辐射作用，产业链长、关联度大。
4）动态性：战略性新兴产业不是一成不变的，而是会随着时代变迁与内外部环境的变化进行调整的，从而适应由于经济、社会、科技资源、环境等因素变化带来的新要求。
5）可持续性：战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业与效率等方面具有巨大的增长潜力，同时这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。
6）全局性：战略性产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要促进作用。
2.2 产业竞争力相关理论
2.2.1 产业竞争力的概念
产业竞争力，指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力。产业竞争力的内涵涉及两个方面：一方面，产业竞争力比较的内容就是产业竞争优势，而产业竞争优势最终体现于产品、企业及产业的市场实现能力。因此，产业竞争力的实质是产业生产力的比较。所谓比较生产力，是指企业或产业能够以比其他竞争对手更有效的方式持续生产出消费者愿意接受的产品，并由此获得满意的经济收益的综合能力。另一方面，产业竞争力比较的范围是国家或地区，产业竞争力是一个区域的概念。因此，产业竞争力分析应突出影响区域经济发展的各种因素，包括产业集聚、产业转移、区位优势等[3]。
2.2.2 提升产业竞争力的途径