我国失地农民养老保险的研究+文献综述(5)
三、安徽省滁州市失地农民养老保险现状分析
（一）滁州市失地农民养老保障现状
1、滁州市失地农民概况
滁州是安徽省省辖市，位于皖东江淮之间，与南京市山水相连，是南京“一小时都市圈”主要成员和皖江城市带承接转移示范区重要一翼。全市土地总面积1.33万平方公里，全市户籍人口450万。现辖天长、明光2市，来安、全椒、定远、凤阳4县和琅琊、南谯2区。滁州市光热条件好，农业发达，农民众多，失地农民问题值得研究。
近年来，随着城镇化进程加快，开发区、工业园区和 “大滁城”建设，一批批重点工程全市动工，滁州市征地面积逐年增加。2010年7月30日，滁州市人社局参加了由市委、市政府组织开展的被征地农民调研活动。调研组一行深入市直三区和定远、来安、全椒三县，与当地各有关部门、街道办事处、乡镇工作人员举行座谈会，就被征地农民的生产、生活现状以及促进被征地农民实现转移就业、建立健全“土地换保障”的新机制进行交流和讨论，取得了预期的调研成果，为下一步市委、市政府就如何完善被征地农民就业和社会保障工作提供了参考依据 。据统计，滁州市2005年以来征地111795亩，涉及被征地农民92539人。其中人均耕地不足0.3亩的失地农民71444人，分布在南谯区、琅琊区、市开发区、全椒县、来安县、定远县等。
从总体上来看，滁州市失地农民较为集中，青壮年劳动力较多但文化程度偏低。从年龄结构上来看，年龄在16周岁以下的占24.7%，16至35周岁的占31.2%，35至55周岁的占32.6%，55周岁以上的占11.5%。从文化程度上看，小学及以下文化程度32111人，占34.7%，初中文化程度42753人，占46.2%，高中及其以上文化程度的17675人，占19.1%。
2、滁州市失地农民养老保障现状
滁州市2010年已正式颁布实施《关于进一步完善被征地农民社会保障制度的实施意见》，打破了被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的户籍约束，开列了不同年龄段被征地农民参保的详细优惠政策和补助办法，一系列社保新政将全力保障全市被征地农民年老无忧。 根据滁州市人社部门的调查，截至10年9月底的数据显示，全市符合保障条件的被征地农民78645人，76282人已纳入保障范围，其中到龄领取基础养老金有1.3万人。
但由于大部分到龄人员没有参保缴费，现在只能领取政府每月发放的110元基础养老金。对符合补助条件的被征地农民，一次性补缴15年或10年养老保险费参加“城保”，政府相应给予6000元或4000元的一次性补助；如参加“城保”确有困难，可按征地时当地城镇居民最低生活保障标准的40%一次性缴纳15年养老保障费参加“低保”，政府将补助20%的缴费资金。
同时，根据国家和省政府的相关要求，滁州市政府出台了《关于调整滁州市市本级征地补偿标准的通知》，对市本级包括琅琊、南谯区的征地补偿标准予以调整；各县（市）也对征地补偿标准及时做了相应的调整，确保农民合法利益不受侵害。 各地建立了农民社会保障制度，严格执行被征地农民的社会保障政策。严格落实征地的批后实施与管理，按照上级批准的土地征收方案和补偿标准，及时足额支付补偿资金，坚决杜绝人为压低补偿标准或克扣、挪用征地补偿安置费用现象的发生；积极做好征地补偿争议裁决工作，对征地补偿发生争议的及时进行调查，依法作出裁决，对农民提出的正当要求，责成相关部门和单位及时予以满足。凡是征用农村集体土地的，必须从土地补偿费中切出一部分为失地农民办理养老保险，确保每一个符合社保的农民不漏保、错保，保障失地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。滁州市严格征地程序，依法做好土地征收工作，认真落实征地补偿政策，确保补偿资金及时足额到位，切实保护好农民的合法利益。
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