BT模式在基础设施建设中的应用研究(4)
3.为企业开辟新的投资渠道作参考依据。BT模式可以使众多企业参与基础设施建设，从这领域中分一杯羹，增加其投资渠道；使企业对基础设施BT模式又更具体的了解，减小投资风险，保证投资的收益。同时通过参与BT项目进一步推动了工商企业与金融企业通过信贷、股权、人事等方式走向结合，改善了企业法人治理结构。
2 BT模式的理论基础
2.1 BT模式的基本含义
BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种衍生模式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主按之前约定好的价格向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
BT模式是由业主单位通过公开招标来确定符合要求的投资方，并且由其负责筹集建设项目所需要的资金和工程建设工作，待建设项目完成并且验收合格后，由业主按之前约定好的的价格向投资方回购项目的一种融合资金建设方式。
BT模式的简单易懂的定义为：项目所在地区的国家政府或它从属的机构给建设项目一个特殊权协议作为项目共同合作的基础，然后通过公开招标方式选取合适的项目投资者，选取之后投资者马上成立项目公司，签定包括固定工期和造价的合同，在该合同所规定的完成日期内，分配给项目公司的主要任务是项目的融资、设计、施工并承担项目期间风险，项目建设完成后由政府按协议的回购价分期回购。
传统的BT模式运营一般包含吹冰个步骤，分别为：项目确定、项目准备、项目招投标、项目融资、项目建设、项目移交吹冰个方面，其基本运营模式如图2-1所示 。
图2-1.BT基本运营模式
2.2 BT模式的特征
1. BT项目主体的特征
标准BT项目的有两个主体，一个是业主，即政府或代表政府的政府机构；另一方为投资者或企业。其中业主是项目具体实施的监督者。我国在“建设项目法人责任制”中明确规定，BT投资者必须组建有项目法人的项目公司，再由其对项目建设进行承担责任。在我国的BT项目中，投资方一般都是由一个或几个企业组成的联合体。BT项目的风险主要在融资和建设两个环节，所以为了减少风险，在招标阶段时，都要求投标者具有较强的融资能力和相应的施工总承包资质。
2. BT项目客体的特征
基础设施BT项目一般包括公路、桥梁、地铁、轻轨等，属于公共基础设施或社会公益事业，政府对其拥有绝对的掌控；但又因基础设施涉及到人民的利益，政府必须权衡两者利弊关系，妥善安排，对BT项目进行决定和监督管理。
3. BT模式的法律特征
BT合同，即BT特许协议是BT模式业主与投资者之间就BT项目一系列的事物签订的具有法律效益的约定，是BT政府授权投资者进行BT项目建设的协议。因为业主是代表政府的关系，BT特许协议不是平等主体之间的合同，其不仅仅只是政府为了使BT项目能顺利进行完成而与投资者协商达成一致的书面约定。恰恰相反，BT特许协议的内涵和外延，早已突破了单一学科的局限，而扩及于或涉及到民事、行政、经济法等，形成了一种多门类、跨学科的边缘性综合学科
4.BT项目的管理特征
在BT项目实施中的参与方有以下这些， BT项目公司、BT项目投资者、监理公司等，多方的参与让BT项目建设管理变得复杂，经常导致权利不明、职责不清、造成严重的分包状况，工程成本、质量、进度和安全等也得不到保障。
下一篇：施工企业安全教育研究+文献综述