BT模式在基础设施建设中的应用研究(3)
二是基础设施BT项目的监管难度大，容易滋生许多问题。地方政府及相关部门在对BT模式运作方程序、风险防范等方面没能有效的进行监管，在很多情况下，出现睁一只眼闭一只眼，甚至出手帮助，其中最严重的就是：先变更后设计、先采购后控制、先施工后招标，这种颠倒程序的现象会造成很多问题。十堰市发展大道和北京路延长线BT项目就是根据这一症状，采取对应措施。对项目的质量，安全和进度进行全程监控，并按时记录。制定详细的BT项目计划，对承包商和供应商进行管理。
三是基础设施BT模式的分包情况严重。BT模式中业主方只与BT投资方发生业务关系，BT项目全部由投资方负责，在落实BT项目时可能存在一些问题，造成BT项目再次被分包等。
四是基础设施BT模式项目质量容易出现问题。政府虽规定，BT项目在实施过程中，必须建立三级质量保证体系，保证BT项目的质量。但是，BT模式的投资方还兼任着管理自责，关系到自身利益，很容易造成：变更建设内容度、肆意降低质量标准、材料以次充好等现象；业主方聘请的监理公司也可能因为各种原因没能进行有效的监管工作。我国首个BT项目安置房——兴阳花苑拆迁安置房项目在考虑到以上情况下，对BT项目的和同管理、业主领导能力和监理公司运用等进行了强化，确保项目质量得到保证。
面对这些缺陷，各地政府都没能有效的进行监督管理，也没有对BT模式的相关事项进行立法。基础设施建设BT模式项目在由计划经济转化为市场经济的过程中，仍然一定程度地有部分项目在政府有关部门内封闭运作下管理，有时还甚至出现违反建设程序的操作。在具体的BT模式基础设施建设实施过程中，也一定程度地存在着对建设项目功能与方案审核不力、专业技术人员缺乏、政企不分、管理粗放、缺乏竞争、地方垄断和地方保护，甚至出现“寻租”腐败等问题。
不仅如此，公众对BT模式的认识也存在许多问题，严重阻碍了BT模式的发展。所以在这种情况下，对BT模式在基础设施建设中应该如何应用的研究是非常有必要的。
1.2 研究意义
本文首先研究了BT模式的理论知识。介绍了BT模式的基本含义和特征，通过比较BT模式和其他各种建设模式切入，着重突出BT模式的特点，并从不同角度分别阐述对BT 模式的界定及适用范围。然后对BT模式在基础设施建设中关于运作程序、管理方式及收益等进行研究。接着介绍了BT模式的各种风险及防范措施。再结合上文的内容分析实际案例，详细讨论了BT模式在基础设施建设中的实际应用。最后根据全文，提出了几点我国BT模式在基础设施建设中的建议。从国外来看，BT模式在基础设施建设中也占了很大的比例，研究BT模式在基础设施建设的应用，对今后BT模式在我国基础设施建设中的健康发展具有以下几点重要的意义。
1.有利于为建设方在基础设施建设BT模式中的职能和角色定位提供依据。本文详细的对BT模式在基础设施建设中应用进行了研究，特别对BT模式在基础设施建设中的运作程序和风险进行了深入的研究。可以为建设方在具体的BT运行操作中提供理论依据。同时使其清楚的认识到BT模式在基础设施建设中风险的产生和如何规避。使之能更好的管理建设基础设施。
2.有利于为政府提供在基础设施建设BT模式中具体工作提供理论指导。通过对BT的理论和在基础设施建设中应用的深入研究，讲述了政府的职能及作用。有利于其以后在BT建设模式中进行有效管理。确保BT项目在成本、质量、工期和安全方面达到要求。为其在基础设施建设中的管理监督提供理论指导。
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