农村扶贫对象精准识别存在的问题与对策(2)
一、文献回顾
二、研究设计
（一） 概念界定
1.扶贫
扶贫，即扶持贫困，强调从政策实践的角度研究和落实政府的反贫困计划和项目。对于扶贫概念的理解，最通俗的说法就是指帮助贫困者脱离贫困状态。[17]扶贫是一个内涵丰富的概念，不仅仅是指外力的扶持，同时也包含了贫困人口的自身努力，是全方位的、立体的概念。扶贫工作需要建立起科学的、可持续的发展方式，实现贫困人口的收入增长，推动贫困人口物质和精神生活的进步，最终达到消除贫困的目标。
2.精准识别
关于扶贫工作中的精准识别概念，国外学者Alison Mathie认为需具备四项基本元素，即识别穷人、帮助穷人、吸引穷人、排斥非穷人、阻止非穷人口。[18]Christopher 等认为精准识别不仅仅是一个须确定谁才应该得到救助的问题，还需确定目标群体的位置、瞄准目标群体的方法及其所需要的帮助内容等。[