（二）学校层面：改革教师评价机制，建立科学管理制度 19

（三）政府层面：完善城乡教师流动机制，促进城乡教师待遇一体化 20

（四）社会层面：提升乡村教师地位，增强社会职业认同 20

●结语 21

●参考文献 22

●附录 25

一、绪论

（一）研究的背景

十年树木，百年树人。教师是人类灵魂的工程师，也是我国基础教育的骨干。在这个阶段，随着经济发展水平的提高，由于历史和经济社会发展的不平衡，农村教师的力量弱于城市。城乡教师差异已成为制约教育公平发展的重要因素。城乡义务教育均衡发展势在必行，也引起了政府部门和社会团体的广泛关注，而城乡教师流动是促进城乡教育资源均衡发展的重要动力。

2010年5月5日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布，《纲要》在“健全教师管理制度”一项中提出，“要建立健全义务教育学校教师和校长流动机制”，“建立城乡一体化义务教育发展机制：实现县（区）域内教师校长交流制度”。在“加强教师队伍建设”一项中指出，“教育大计，教师之本，有好的教师，才有好的教育。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊敬的职业。”。2013年国家启动了义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下简称县）督导评估认定工作，依据教育规划纲要要求和《义务教育均衡发展备忘录》规划，地方各级政府扎实推进，改革创新，不断缩小校际差距，提升教育质量，有力促进教育公平。截至2016年底，1824个县通过督导评估认定，占全国总数的62.4%。其中，教师流动成为各县市教育均衡改革的重要手段。2015年，《乡村教师支持计划（2015—2020年）》出台，这个《计划》是共和国历史上第一个关于乡村教师队伍建设的计划，意味着乡村教师队伍的建设、城乡教育一体化改革已经上升为国家战略。 2016年7月，国务院出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，倡导教师流动机制以促进教育一体化改革。 

浙江省也紧跟我国教育均衡改革的时代潮流，2011年，浙江省选择嘉善县进行试点。该县在职称评聘、校级领导提拔任用、加强交流教师后续管理与服务等方面都制订了鼓励校长教师交流的政策。嘉善试点3年多，取得了很好的成效。在深入总结嘉善试点经验的基础上，2013年7月，浙江省教育厅会同省编委办、省财政厅、省人社厅联合制订印发了《关于浙江省推进县域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》，在全省推广嘉善试点经验。2013年，选择23个县进行试点，同时确定2014年全省全面实施。 省教育厅规定，从2014年起，凡在同一学校校长连续任职达到10年、教师连续任教达到12年，原则上都应纳入交流范围。

杭州市作为浙江省省会城市，区域面积大，经济整体发达，市区教育质量较高，城乡教育资源存在一定差异，近年来，教师交流取得了一定效果，但与整体推广仍存在较大差距。本文将通过对杭州市一线教师的访谈研究，对个案深入探讨与研究，了解杭州市城区教师对于教师城乡流动的意愿与看法，探究杭州市教师交流制度开展的主要阻力及开展措施。

（二）研究的意义

1.理论意义 杭州市城区小学教师流动意愿的个案研究(2):http://www.chuibin.com/jiaoxue/lunwen_206414.html