二 网络直播发展中存在的问题

网络直播在依托互联网快速的发展下，成为当今火热的产业之一。然而在网络直播飞快发展的同时，却也乱象频生。网络直播为吸引人们眼球，采用极端恶劣的手段已成为一种常态，直播内容娱乐化、低俗化现象严重，违法、另类、黄色等内容日益充斥着各大网络直播平台。直播洗澡，花式啃玉米，捕杀珍稀野生动物，裸露敏感部位进行性挑逗、性暗示，弹幕语言粗俗虚假等行为屡见不鲜。2015年12月31号斗鱼发生的主播直播开车而造成严重车祸事件还未平息，2016年1月10日，关于斗鱼TV主播直播“造娃娃”的淫秽视频流传网络，再次成为网络热议话题。2016年11月，四川凉山一名主播以慈善为名，直播自己前往偏远山区，召集村民对其进行捐赠物资和现金的行为，博取观众同情和认可，等到不明真相的“好心”观众赠送完主播礼物后便关闭直播间，随后将捐赠给村民的现金和物资收回来，而观众赠送给主播的礼物也被其收入囊中，诸如此类的直播诈骗等违法事件目前仍然没有得到遏制。如今的网络直播，早已不是之前单纯给观众表演节目和互动的娱乐方式了，各种乱人耳目的内容当道，鱼龙混杂，大多以美女颜值主播靠“擦边球”行为博眼球、违法小人靠不法勾当诈骗钱财、小名气主播靠另类恶搞获取知名度三种主要违规行为。各种各样的网络直播乱象不仅影响到了网络直播行业的发展，同时也对社会造成了恶劣的影响。

三 网络直播监管的现状和问题

针对网络直播乱象丛生，国家近两年年来已经加大了整治力度。2016年4月14日，斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV等多家直播平台因涉嫌提供含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪、危害社会公德内容，被文化部列入查处名单。2016年7月，文化部公布了一批对北京、上海、广东等6个省市的各类网络表演平台的检查结果，26个网络直播平台因涉嫌宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪和危害社会公德等违法违规内容被查处，16881名违规网络表演被处理。尽管政府针对网络直播监管也已展开整治，相继出台了关于整治互联网直播的若干文件，但是由于过于被动，且整治措施多停于表面，因而网络直播违规现象仍屡见不鲜。

（一）政策法规不够完备

现阶段，我国已发行了不少关于互联网治理方面的法律法规，而其中部分也同样适用于网络直播方面。但是并没有涉及到对直播行为进行管理和规范。广大直播平台和网络主播由于未能明确相关的法律法规，因而不能够正确认知自己的行为，从而导致恶性事件的发生。就在去年，国家广电总局、网信办和文化部相继出台了关于整治网络直播的文件，在当时取得了较大的作用，但是目前看来，随着网络直播乱象的频发，“规定”对网络直播的约束力仍然不够。

（二）各部门职能模糊不清

目前对网络直播进行监管的部门不少，包括工商局、公安部、网信办、文化部、广电总局等部门，尽管各大部门均有对网络直播的监管做出了各自的规定，但是并没有厘清各部门之间的职能。当网络直播乱象出现时，由于职能责任模糊不清，容易出现部门组织间的冲突，权力纷争不断，相互推让责任，推诿扯皮，毫无作为，情形恶劣时甚至会导致相关部门为了利益而揽权、陷害等现象发生。职能模糊不清是网络直播监管出现空白地带的主要原因，各部门之间对于网络直播的违规行为没有一个严格明确的执行标准，容易使得出台的相关规定难以取得理想的成效。