近年来，国家致力于发展教育事业，出台了一系列的教育政策法规，虽然在一定程度上促进了城乡义务教育的发展，农村师资资源的扩大及提高，但城乡义务教育师资资源的配置在整体上仍然存在着显著差异。通过分析《中国教育统计年鉴2011》（人民出版社2011年9月出版）提供的数据，不难发现：城市的教师队伍在数量、质量、结构、稳定性等方面明显优于农村的教师队伍。

2.1 农村教师数量稀少，教师资源紧缺

在数量上，普通初中学生在城市、县镇、农村分别有10590217人、24324161人、17844749人；普通初中专任教师在城市、县镇、农村分别有705875人、1545504人、1271039人，生师比分别为15:1、15.7:1、14:1，三者之间的差距逐渐减小。而小学专任教师在城市、县镇、农村分别有947337人、1479228人、3190526人；小学代课教师分别有28513人、28603人、146686人。从数据上看，农村小学的代课教师数量明显高于城市及县镇的代课教师数量，这也反映出农村教师数量缺乏。众所周知，代课教师属于临时教师，他们的工作不稳定，工资待遇低，不具备专业教师的能力与素养，必然影响城乡义务教育的均衡发展。

2.2 农村教师学历层次偏低，高学历比例低

教师学历基本分为研究生、本科、专科和高中，其中，在城市、县镇、农村中，普通初中教师研究生学历的分别有14861人、5278人、2542人，小学教师研究生学历的分别有4379人、1055人、955人；普通初中教师本科学历的分别有568778人、970821人、694493人，小学教师本科学历的分别有456547人、384019人、484681人；普通初中教师专科学历的分别有119061人、550301人、549706人，小学教师专科学历的分别有414753人、866419人、1784549人；普通初中教师高中学历的分别有3175人、19104人、24298人，小学教师高中学历的分别有70716人、224719人、897228人。从以上数据可以发现：农村中小学具有研究生学历的教师数量明显比城镇中小学具有研究生学历的教师低，相反，农村中小学具有高中学历的教师数量又明显高于城镇具有高中学历的教师，农村中小学教师整体学历层次低，高学历者所占比例小。

2.3 农村教师队伍职称结构不合理，高职称比例低

普通初中教师职称可以分为中学高级、中学一级、中学二级、中学三级；小学教师职称可以分为中学高级、小学高级、小学一级、小学二级、小学三级。城乡中小学各职称教师的人数如下表：

城市 县镇 农村

普通初中教师职称 中学高级 155017 171154 113450

中学一级 301126 681123 508818

中学二级 199592 553335 494849

中学三级 9564 44955 56703

未评职称 40657 95317 97722

小学教师职称 中学高级 19140 21194 24049

小学高级 530154 810865 1576248