中国红十字会信任危机非政府组织的公信力研究(2)
6.5 建立非政府组织之间的竞争机制，促进非政府组织的能力建设 16
6.6 加强非政府组织的外部监督机制 17
结论 19
致谢 20
参考文献 21
1 引言
近年来，非政府组织在我国得到了大力的发展，非政府组织是近年来引起社会普遍关注的一种社会组织，然而在其发展的过程中，也出现了许多问题，随着我国公民社会的不断发展，非政府组织作为与政府、企业相对独立存在的第三种组织类型，正发挥着越来越积极的作用。
虽然当前非政府组织取得了巨大的发展，但是跟发达国家相比，我国的非政府组织还存在着很多的问题。具体来说，主要表现为官办色彩浓重、相关法律的缺失、缺乏独立性、发展不平衡和自身能力有限等 。
本课题的目的在于通过对中国红十字会信任危机的剖析，了解新时期中国非政府组织生存发展和管理的状态及暴露出的公信力下降问题，如非政府组织的效率低下、活动能力不强、家长作风、官僚作风日益突出，甚至以权谋私、贪污腐败、弄虚作假、偏离社会公益宗旨等等。非政府组织的失信行为已严重影响到非政府组织在人们心目中的崇高形象和圣洁地位，必然会有损于政府与社会对非政府组织的信任，导致非政府组织可获得的资源减少，进而危害到非政府组织的生存与发展，影响社会公信力的建设，影响和谐社会的发展。本课题通过分析问题存在的原因，讨论其优势和不足，并结合所学理论知识，提出适合中国国情的非政府组织的管理建议及提升公信力的途径。通过这些途径来大力加强非政府组织的公信力建设，在全社会树立诚信典范，引导社会公信力建设。从这个意义上讲，对非政府组织公信力的研究，是一个事关整个社会公信力危机的重要问题，也是推进社会和谐发展的重要课题。
2 非政府组织简介
2.1 非政府组织的特征
非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间” 。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。
非政府组织具有组织性，民间性，非营利性，自治性，志愿性，公益性。
说非政府组织具有民间性和自治性，只是意着这种组织在体制上独立于政府，它们不属于政府建制的一部分，也不直接诶受制于政府权威，但并不意着非政府组织与政府或政治不发生任何关系。
由于非政府组织自身的非营利性特征，其活动的资金来源若仅仅依靠志愿者的主动捐助是远远不够的，而且这些组织本身的资金动员能力相当有限，而政府在动员资金方面的特殊优势使得它成为各种非政府组织财力上的主要依靠对象。
2.2 非政府组织在中国的发展
2.2.1 非政府组织发展的新环境
1949年到1978年的中国，与计划体制相应的社会结构和社会组织制度使得改革开放前的中国具有明显的“极强国家，极弱社会”的特征，非政府组织，尤其是所谓的纯民间组织几乎没有任何自我生存与发展的空间与环境。
1978年以后，中国相继进行了经济体制改革、政治体制改革和社会改革。社会主义市场经济制度的建立、政府机构的精简与职能的转变和“小政府、大社会”目标模式的确立使得国家与市场、国家与社会的关系面临深刻的变化和调整，各类社会组织的功能面临新的分化和合理定位 。在这种新的环境背景下，中国非政府组织的发展面临前所未有的机遇，同时，非政府组织的发展又成为中国实现经济体制改革、政治体制改革和社会改革目标的助推器。