危机事件下政府形象塑造研究+文献综述(2)
1.2 研究意义
1.2.1 现实意义
目前，我国正处于重要战略机遇期，树立良好的政府形象不仅有利于政府迎接新世纪带来的挑战，更有利于政府赢得未来的发展机遇。当前，我国正处于主要的战略发展期，政府形象的塑造直接关乎我国能否实现两步走发展战略，直接关乎能否顺利步入小康社会，甚至赶上中等发达国家的发展水平。因为良好的政府形象是政府合法性的重要决定因素，也是公众支持政府的有效保证。与此同时，塑造良好的政府形象有利于文护和提高公众对政府的信任和支持，贴近公众、满足需求；有利于在新形势下提升政府的执政能力，促进建工作的建设，提高政府管理服务能力；有利于保护我国社会的稳定并促进经济发展。更重要的是，有利于提升我国政府在国际上的影响力和竞争力，稳定和扩大我国的国际发展空间。
1.2.2 理论意义
关于政府形象研究，国内虽出版了一定的专著，但数量较少，且从中国知识资源总库来看，发表的文章也还不多，通过对此进行研究，可以梳理和集成国内外关于政府形象塑造的理论成果，使其体系臻于完善，也可以针对我国的实际丰富和发展政府形象塑造理论。
1.3 研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.4 研究内容及研究方法
1.4.1 研究内容
本文将首先对政府形象进行概述，包括界定政府形象的概念、特征及构成，分析政府形象的评价及影响政府形象的主要因素；其次就危机事件中政府形象塑造所存在的不足予以分析探讨，针对所存在的问题，笔者将提出一系列针对性的对策。
1.4.2 研究方法
1、文献研究法
笔者通过搜集、整理相关的理论文献、研究成果，对网络媒体、政府形象传播的相关理论加以梳理，吸收前人的研究精华。
2、个案分析法
笔者将以具体的案例来分析说明危机事件中政府形象塑造所起存在的问题。
2 相关概念及理论阐述
2.1 相关概念
2.1.1 危机及危机管理
2.1.1.1危机
关于危机一词，众学者观点不一。福斯特（(Foste）认为：“危机有四个显著特征，急需快速做出决策，并且严重缺乏必要的训练有素的员工，物质、资源和时间来完成”； 巴顿（Barton）则认为危机乃“一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。” 以上则是国外学者对危机一词的界定，我国学者也有一定的研究，如张成福分析，“危机是一种紧急的事件或紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作和社会稳定，对生命、财产、环境等造成的威胁、损害超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊措施来加以应对。” 不管是国内学者还是国外学者，他们在分析危机时都有几个共同点：第一，危机具有一定的突发性，正是其发生时间的不确定性往往导致政府处理起来措手不及；第二，危机具有一定的危害性，其往往对人的生命和财产造成一定的损失，如果是公共危机，直接涉及的范围将更大，而非局部的小范围公众领域，将是全国性的甚至对整个世界都会产生一定的影响；第三，危机的产生或源于人为、或源于自然。
2.1.1.2 公共危机管理
所谓公共危机管理，管理的主体乃政府或某公共机构，管理的对象即一些突发的危机事件。当危机事件发生时，公共管理机构需要在第一时间内采取科学合理的措施化解危机，尽快恢复原有的正常社会秩序、保证人民的生活水平。此外，在常规管理之时便需要居安思危，需要积极的预防可能出现的危机，与此同时，还需要建立一套完善的管理机制，毕竟其不同于一般的公共管理，常规的公共管理机制具有一定的普遍性，不具有特殊性，不足以有效的处理突发性和破坏性都很强的公共危机。单纯从危机事件的影响力就可以看出公共危机管理需要设立一套特殊的管理机制，需要采取特殊的应对手段才能实现其管理的目的。此对政府提出了较高的挑战性，如能妥善处理好将可以尽快的恢复人们的正常生活，如若不能妥善处理好直接威胁的便是政府的形象及威严，可见，能否妥善处理好危机的确给政府设置了一个很大的障碍。