三、研究现状

我们所追求的小康社会是没有一个地区，一个村子，一户人掉队的全面的小康。十三五期间是全面建成小康社会的重要时间节点，因而推进扶贫开发也成为“十三五”规划中十个目标任务之一。笔者以“扶贫”、“精准扶贫”、“党员干部在精准扶贫开发中的作用”等为关键词在中国知网等学术网站检索近10年的相关研究，同时依靠网络和文献资料进行深入了解，通过整理、分析，从多个方面对精准扶贫开发相关的资料进行了梳理及概括，以便分析当前学者对于精准扶贫这一大主题的研究情况，从而结合自己的理解对精准扶贫开发这一问题进行更深入的研究，找出农村基层党员干部在精准扶贫开发中的作用，并根据这一作用下产生的问题以及问题产生的原因进行探析，提出相应的对策建议，实现农村基层党员干部在精准扶贫开发中的长效作用机制，带动扶贫攻坚计划的顺利完成。

纵观近年来学者关于精准扶贫开发的研究情况，当前学者对精准扶贫开发的研究已经有了一定突破和进展，大多集中在精准识别、精准扶贫存在的问题及其原因研究以及精准扶贫的路径与对策研究方面。然而在精准扶贫工作中基层党员干部作用的发挥方面，学者更多地侧重于对基层党组织在精准扶贫工作的推进中作用发挥不足的原因进行分析，对农村基层党员干部在精准扶贫工作中应该发挥的作用以及如何发挥作用缺乏系统的研究。因而，笔者希望可以从农村基层党员干部入手分析基层党员干部在精准扶贫开发中的作用，根据作用发挥过程中产生的问题以及问题产生的原因提出相应的对策建议，从而打赢脱贫攻坚战。

四、 研究内容

改革开放以来，我国的扶贫工作有了很大的改善，数亿中国人摘掉了贫困的帽子。根据不完全统计，“十二五”期间我国大约减少1亿多的农村贫困人口，成绩显赫，但结合联合国制定的扶贫标准我国的扶贫工作还有很长的一段路要走，任务艰巨。指出，全面建成小康社会就是要将农村贫困人口脱贫、贫困县脱帽作为最基本的任务，而完成这一任务需要农村基层党员作出承诺。因而，农村基层党员干部要强化领导责任意识，认真学习党中央关于精准扶贫的政策并在群众中间进行指导和宣传，帮助广大贫苦区人民认同政策，学习政策，结合政策发展经济，最终走向富裕。根据文献的搜集与整理，笔者发现当前关于精准扶贫的研究中，主要集中于研究精准扶贫的机遇和挑战、拓宽渠道、意义和机制创新等方面，关于精准扶贫开发过程中基层党员干部发挥的作用的研究少之又少。笔者企图从农村基层党员干部入手，利用文献搜集整理法，从不同角度丰富研究的内容，根据精准扶贫的工作开展情况探析基层党员干部在精准扶贫开发过程中发挥的作用，并根据作用发生过程中出现的问题，分析问题出现的原因，提出相关措施，从而实现基层党员干部在精准扶贫开发中的长效作用机制。

第一章我国扶贫政策执行的一般理论分析

第一节 关于扶贫的基本界定

一、贫困的概念

贫困是伴随人类发展的一个及其复杂的社会现象，也是世界各国各地区都普遍存在的一个经济现象。贫困的定义在不同的历史时期有着不同的内涵，学者以贫困的概念和成因为基础合界定和制定反贫政策。随着社会的发展、历史的进步，贫困的内涵不断丰富完善，目前已成为一个多维概念。

很早以前人们对贫困就有基本的定义，主要是从人们的工作收入和满足人生存发展的需求两个维度来思考。20世纪90年代Rowntree界定了贫困的内涵，他指出贫困人们的总收入水平不足以满足维持自身生活必需品的需要。后来，北大特聘教授阿玛蒂亚·森根据自己的理解对贫困的概念进行了扩展，他提出：贫困国家或者贫困地区的内涵是身处于贫困地区的人们是不是有能力或者有机会可以创造收入和增加收入。他进一步指出人们不是创造收入和增加收入而是逐渐失去收入来源并因此而陷入贫困，这种现象产生的原因是人们获取收入来源的能力受到了剥削，他们丧失了获得收入的机会。随着学界认识和研究的不断深入，越来越多的学者开始从多各方面来定义贫困，贫困的含义也日益多元化。我国的学者根据经济的发展和我国扶贫工作的实践对贫困的概念进行了相应的界定。1993年《中国农村统计年鉴》一书中对于贫困的概念进行了这样的界定：贫困就是家庭成员或者整个家庭进行劳动所得到的收入或者创造的财富无法满足于家庭衣食住行开支。在当代社会。研究者对贫困概念的界定主要是围绕中国的实际国情来延伸。 农村基层党员干部在推动精准扶贫工作中的作用研究(3):http://www.chuibin.com/guanli/lunwen_205538.html