京十二条具体内容实施细则,京十二条全文
市出台遏制房价过快上涨十二条新政 三套房贷被叫停

即日起，每个家庭只能再购买一套商品房，三套房和不合规的外地人购房贷款被叫停。比“国十条”更加严格的北京十二条政策(以下简称“京十二条”)昨天发布并开始施行，“不让炒房”成为此项政策的根本意图。昨天，北京市政府制定并发布《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》。此次公布的“京十二条”，把“国十条”中的选择性政策全部从严执行。但在实际操作中，如何界定“购房家庭”以及对二、三套房的认定等问题，成为业界普遍关注的热点。记者从市住建委获悉，“五一”之后，本市相关管理部门将就“京十二条”的具体实施细则进行说明。

关键词：抑制需求

强制规定不准多买房

作为临时性的措施，“京十二条”规定，从即日起，一个家庭只能在本市新购买一套商品房。也就是说，不管这个家庭以前有多少套房，今后一段时期内，想再买房就只能买一套，不管是新房还是二手房。

“这个"家庭"是指一对夫妻带一个未成年的孩子，”北京房地产业协会副秘书长陈志在接受北京晨报记者采访时，表达了自己对政策的理解。他认为，家庭中有成年孩子的，孩子可以分户出去，成为两个“家庭”，都可以按照“京十二条”的政策再购买一套商品房。
关键词：贷款从严

非京籍贷款持纳税证明

如果在北京没有一年以上的纳税证明或者社会保险缴纳证明，就不能获得购房的商业贷款。此外，购买第三套及以上住房的商业贷款也被叫停了。实际上，这些规定并非本市所创，而是按照“国十条”规定的政策，以最严厉的方式执行。

“不在北京工作，就不能在这儿贷款买房，实际上是打击那些外地的炒房者。”陈志表示，“京十二条”的意图就是把不合理的购房需求剔出市场，抑制投机性购房。

关键词：套数认定

多家联网共查房产状况

二套房的认定确实很难，现在银行普遍的做法是“认贷不认房”，就是有了房贷记录就认定有了一套房，再贷就算二套房。要想以实际拥有房产为界定标准，即“认房不认贷”，最紧要的就是解决银行不掌握购房者实际拥有房产状况的现状。

“京十二条”对此进行了明确规定，金融机构可以通过本市房屋交易权属系统数据等认定第二套住房。陈志介绍，市住建委正在进行相关工作与银行系统对接，向其提供房屋权属信息。此外，关于税务(外地人购房贷款)、民政(家庭认定)等各个方面的信息系统也将联网共查。

记者了解到，北京市房屋交易权属系统早在2004年就已组建，经过这么多年不断完善与补充，这一系统一旦和银行联网后，将会形成一个便于查询个人住房信息系统的网络，对于实现“以房产套数为标准，以家庭为认定单位”审核购房人买房、贷款情况将会更有帮助。

关键词：打击避税

从严征税防“阴阳合同”

针对市场上时常出现的“阴阳合同”，即篡改购房价格以避税的行为，“京十二条”也规定，将加强对房地产开发和个人售房的征税管理。对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。首次明确提出，个人售房在计征税款时，纳税人不能提供原购房价款相关凭证和其他完整准确税费凭证的，税务部门可通过住房城乡建设部门查询相关信息资料，或者按照相关法律法规规定确定征收方式和应征税款。

关键词：安居工程

新建收购政策房13.6万套

“京十二条”还特别强调了今年将增加住房的有效供给，加快保障性安居工程建设。今年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，其中政策性住房建设用地占全市住房供地的50%以上。规定将住房销售价位、套数、套型面积、政策性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同。

确保完成2010年新开工建设和收购政策性住房13.6万套、占全市住宅新开工套数50%以上、竣工政策性住房4.6万套的工作任务。

关键词：市场监管

房企股东不得违规融资

在加强市场监管方面，“京十二条”规定，房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务；对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款；商品房预售时，要在3日内一次性公开全部销售房源等，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。　晨报记者 赵阳

专家解读

“京十二条”将长期执行

“不能坚持，势必反弹。”北京房地产业协会副秘书长陈志表示，“京十二条”将会被执行相当长一段时间，而且下半年很可能还会有新的政策出台，甚至不排除推出备受关注的“特别房产税”等的可能。

由于房地产市场屡出新政，搞得普通购房者颇有点无所适从。昨天，陈志在接受北京晨报记者采访时非常肯定地表示，“京十二条”将会长期执行，因此他也向记者建议，一定要在报纸上提醒市民，清醒地认识到新政策的严厉，要视自己住房的实际情况弄清购房的各种风险，“弄清楚是不是二套房、三套房，一旦签了合同，不仅是贷款的问题，开发商还可能不会卖给你，这个风险是要自己承担的”。伴随着昨日“京十二条”的出台，等待许久的地产政策“双靴”终于落地。其中最严厉、也是首次提出的临时限定新购房套数，几乎超出所有人预期，开创了各地方政府调控楼市手段之先河，并基本上将打击到除刚性购房需求以外的其他各类需求。在采访中记者了解到，业内人士以及广大百姓对北京房价进入下行通道的态度达成前所未有的一致。有分析师预测，北京房价将立刻停涨，房价很可能在年内出现下调30%的现象。

　　潘石屹感到超意外

　　SOHO中国董事长潘石屹昨日表示，这一次北京出台的细则是有史以来最为严厉的政策。“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房和停放第三套住房贷款是最意外的两条”。

　　潘石屹认为，过去，在一个住房项目中购买多套的现象比较普遍，在北京市范围内购买多套的家庭就更多了，这条政策会使市场上对住房的需求迅速减少。此外，不在北京工作但在北京购房的买房人比例也很高，个别项目这部分购房人的比例甚至超过一半。因此，这次政策出台后住房价格上涨会很快得到遏制。

　　“最少消灭50%买家”

　　北京华业地产副总、中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰昨天接受了北京晨报记者的采访，他表示，“京十二条”实行的是精准打击，直指炒房者，“实行新政后，消灭50%的买房者是没有问题的”。

　　“煤老板来炒房其实不可怕，可怕的是全民炒房。”陈云峰表示，目前房价飞涨，不少市民希望通过炒房致富，“不认真工作，炒一套房就富起来了，这对那些认真工作的人是多么大的刺激？大家都不认真工作了，都去炒房，那这个社会怎么办？”

　　他表示，房价飞涨若再不控制将影响到整个金融系统，实际上对开发商也是没有好处的。“京十二条”正是运用了“房地产最敏感的金融杠杆”，对炒房者“精确制导”，包括以家庭为单位界定购房套数，也是为了避免市民都去炒房。陈云峰则表达了不同的意见。他认为，新政策还是属于“堵”的措施，需要巨大的执行力，因此需要对所有的相关部门实行问责制，每一家该做的工作一定要做到位。此外，还应该增加投资渠道，实行“疏”的政策，“现在炒股也不赚钱，没有其他好的理财方法，只要炒房就赚钱，这个状况应该改变”。

　　房价5月或许就跌

　　以前只有不停抬价，开发商从来不愿让利，但21世纪不动产市场分析师齐凡认为，“这一轮宏观调控下，开发商最多坚持6个月。”“链家地产”市场分析师张月认为，政策的短期打击效应立竿见影，很多购房人已由“不想买房”变为“不能买房”。

　　齐凡指出，政策最严厉也是首次提出的临时限定新购房套数，实实在在的超出人们预期，开创了各地方政府调控楼市手段之先河，属于从总量上限制楼市交易规模，受波及的范围将会很大，基本上将打击到除刚性购房需求以外的其他各类需求。

　　齐凡相信，这一轮政策会使得二手房先于新房降价，因为二手房价格的坚挺性远不及新房。北京中原三级研究部预测，北京房价将立刻停涨，部分郊区房价在5月份可能下调超过10%至15%，50%的炒房客将在3个月内开始抛售房源，房价很可能在年内出现下调30%的现象。

　　“我爱我家”认为，不再翻历史旧账的北京细则，在实施起来显然要更加简单有效。

　　晨报记者 王丽娅 赵阳

　　坚信房价不降者首次成“少数派”

　　看到“京十二条”出台，已成家的何女士告诉记者，自己最担心的是父母或是兄弟姐妹买房会不会影响到自己在本市贷款购房。昨日，新浪网对《北京暂停对购买第三套及以上住房发放贷款》的政策影响也同步做了调查。截至20时50分，已有9287名网友参与了投票，其中53.5%的网友认为北京新政会令房价下跌，17.1%的网友认为不好说，只有29.4%的网友坚信房价不会降。多年来，这样的调查结果几乎从未出现过，网友从来都是坚信房价坚挺。61.7%的网友认为北京新政会影响到自己的购房计划，8.8%的网友表示不好说，29.5%的网友认为不会影响自己的购房计划。